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天水市东谈主民政府对于印发天水市国民经济和社会发展第十四个五年经营和二〇三五年远景宗旨摘抄的奉告
天政发〔2021〕18号
各县区东谈主民政府，经开区管委会，市政府各部门，市属及驻市谋划单元：
《天水市国民经济和社会发展第十四个五年经营和二〇三五年远景宗旨摘抄》已经天水市第七届东谈主民代表大会第六次会议审议通过，现印发你们，请讲求组织实施。
天水市东谈主民政府
2021年3月22日
笔据党的十九届五中全会精神，依据《中共天水市委对于制定国民经济和社会发展第十四个五年经营和二〇三五年远景宗旨的提议》，编制《天水市国民经济和社会发展第十四个五年经营和二〇三五年远景宗旨摘抄》。经营摘抄主若是贯彻落实党和国度策略意图，落实省委省政府总体部署和市委市政府决策部署，明确新时期全市经济社会发展奋斗宗旨、要点任务和要紧举措，是政府履行职责的重要依据，是达成经济社会高质地发展、建设幸福好意思好新天水的重要指引和行动提要。
第一章 全面建成小康社会，开启全面建设
社会主义当代化新征途
“十四五”时期是天水告捷完成脱贫攻坚历史任务、全面建成小康社会、达成第一个百年奋斗宗旨之后，乘势而上开启全面建设社会主义当代化国度新征途、向第二个百年奋斗宗旨进军的第一个五年。必须对峙以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，以习近平总通告对甘肃重要讲话和指令精神为统揽，永恒着眼于“两个大局”，藏身新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展款式，增强机遇毅力，保持策略定力，发扬斗争精神，确立底线想维，全面开启建设社会主义当代化新征途。
第一节 “十三五”奠定的发展基础
“十三五”时期，靠近长短不一的国表里阵势、艰辛艰辛的改革发展安适任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全市高下高举中国特色社会主义伟大旗号，对峙以马克想列宁主义、毛泽东想想、邓小平表面、“三个代表”重要想想、科学发展不雅、习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深远学习贯彻习近平总通告对甘肃重要讲话和指令精神，不断增强“四个毅力”、刚毅“四个自信”、作念到“两个珍贵”，统筹鼓动“五位一体”总体布局，协调鼓动“四个全面”策略布局，对峙稳中求进管事总基调，对峙新发展理念，对峙以供给侧结构性改革为干线，塌实作念好“六稳”管事、全面落实“六保”任务，经济入手保持在合理区间，“三大攻坚战”和疫情防控取得要紧后果，东谈主民生流水平显明进步，社会大局和谐安适，“十三五”经营各名宗旨任务到手完成，取得了决胜全面建成小康社会的决定性成就，经济社会进入高质地发展新阶段，为开启全面建设社会主义当代化新征途奠定了坚实基础。
轮廓实力迈上新台阶。“十三五”末，全市坐蓐总值达到666.9亿元，较2010年翻一番，年均增长6%；东谈主均坐蓐总值达到18000元，较2010年翻一番。食粮坐蓐一语气十年高于110万吨。一般全球预算收入年均增长8%，社会消耗品零卖总额年均增长6.9%。城镇住户东谈主均可主管收入年均增长8%，农村住户东谈主均可主管收入年均增长8.6%，城乡收入差距慢慢减弱。金融机构存贷款余额分别突破1600亿元和1200亿元。
脱贫攻坚战取得全面告捷。 “两不愁三保障”任务全面完成，排斥了统统用功和区域性举座用功。五年共减贫49.78万东谈主，累计退出用功村1165个，现行圭臬农村用功东谈主口全部脱贫，用功县全部摘帽。五年累计插足各级财政专项扶贫资金99.31亿元，建成易地扶贫搬迁荟萃安置点232个，搬迁安置建档立卡用功户1.07万户5.26万东谈主，改造农村危房4.02万户；新改建农村公路7508公里，农村安全饮水稳重进步工程按期完工。行政村卫生室秘籍率、大病救治率、建档立卡用功东谈主口参保率、义务老师阶段适龄儿童少年入学率均达到100%。
产业转型升级方法加速。工业扩量提质取得显明奏效，华天电子科技园等名目全面建成，岷山、海林完成“出城入园”，中诺智能制造产业园、东旭光电新材料产业园等一批新兴产业园落地建设，限度以上工业增多值年均增长7.3%。“4+2”农业产业振兴行动塌实鼓动，果品、蔬菜、畜牧轮廓产值分别达到140亿元、100亿元、101亿元，劳务收入达到175亿元。商贸服务业快速发展，天水商贸城、天水大剧院、京东TDC城市仓等名目插足运营，秦州万达广场、麦积山搭客服务中心等名目加速鼓动，累计接待搭客2.07亿东谈主（次），达成旅游轮廓收入1256亿元。对峙把生态产业看成转方式、调结构的总抓手，生态产业增多值占坐蓐总值比重达到25.3%。
基础设施要求显明改善。五年共实施亿元以上要紧建设名目489个，累计完成投资1112亿元。宝兰客专持重通车并通畅首发终到列车；天平铁路建成通车，天陇铁路开工建设；天平高速行将建成，静天高速加速鼓动，天水达成了县县通铁路，行将达成县县通高速公路宗旨。天水军民合用机场迁建获国务院、中央军委持重批复，试验段建设加速鼓动。天水城区引洮给水工程建成通水，实施引洮二期配套、曲溪城乡给水工程，惠及280万东谈主口。五年共签约招商引资名目660个，累计到位资金2003亿元，京东、万达、东旭等一批500强企业入驻天水。
城乡面庞发生巨大变化。“八大新城”建设加速鼓动，中心城区建成区面积达到73平方公里。城市基础设施愈加完善，省内首条有轨电车通车运营，秦州至三阳川刚直双向意会，成纪通衢、秦州通衢、麦积山通衢、东柯通衢等市政谈路以及红桥、天秀桥、峡口渭河大桥等桥梁建成通车，改造进步城区谈路26条；藉河、渭河风情线达成中心城区26公里滨河景不雅串联，弘文园、马跑泉公园、成纪儿童公园、工业博物馆等建成插足使用。实施城区老旧小区改造、棚户区改造、城市更新改造等一多量民生名目，城市拆违治乱取得突破性进展。机灵城市加速鼓动，甘肃挪动第二大数据中心落户天水，采集理政中心进展到手。积极鼓动以东谈主为核心的新式城镇化，加速补王人县城基础设施短板，深化户籍轨制改革，户籍东谈主口城镇化率达到39.44%。
生态精良建设谱写新篇章。五年完成营造林136万亩，丛林面积达到754.66万亩，丛林秘籍率达到36.72%，草原植被秘籍度达到84.02%，中心城区绿地率达到35.8%，东谈主均公园绿大地积9.95平方米。加强流域轮廓治理，全市水土流失治理面累积计达到7600平方公里，治理率达到78.83%。全力打好大气、水、泥土浑浊防治“三大战役”，细颗粒物（PM2.5）降至27微克/立方米，城市空气质地优良天数比率达到97%；地表水国、省考断面水质优良比例达到100%，城区黑臭水体全部排斥；农药、化肥利用率分别达到40.3%、40.02%，农膜回收率达到83%。鼓动茅厕、垃圾、风貌“三大翻新”，常态化落实河长制和全域无垃圾治理，建成市级东谈主居环境轮廓整治示范村46个、创建清洁村庄1165个。
发展能源活力显明增强。“接放管服”改革深远鼓动，行政审批事项由1059项减少到179项，梳理编制政务服务事项748项，扩充“一窗受理”“一网通办”“不来即享”，网上可办率达到92.7%。深化商事轨制改革，企业开办时期压缩到3个管事日以内。鼓动国资国企改革，市属企业混改比例达到41%。持续深化农村轮廓改革，农村土地确权颁证基本完成。促进金融改革创新，成立甘肃金控天水融资公司，城投公司首发企业债券11亿元。实施关中平原城市群经营，主动抱团陇南对接融入成渝双城经济圈，与成渝、陇南、宝鸡、汉中建立策略合作关系。天水海关设立入手，甘肃（天水）国际陆港加速鼓动，中国（天水）跨境电子商务试验区启动建设，积极拓宽外贸渠谈，2020年外贸收支口总额达到40亿元傍边。
东谈主民人人赢得感幸福感不断增强。创新才气不断进步，科技进步孝顺率达到55.4%，研发经费插足强度达到1.2%傍边。老师结构更趋合理，学前三年毛入园率达到94.2%，义务老师稳重率保持在99%以上。医疗保障才气不断进步，分级诊疗有序鼓动，药品供应保障体系愈加健全，每千东谈主领有医疗机构床位数达到5.98张，每千东谈主领有执业（助理）医生数达到1.9东谈主。作事总体安适，五年新增作事近30万东谈主，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系愈加健全，全市参加城乡住户基本养老、失业、城镇员工基本医疗、工伤、生养保障东谈主数分别达到203.8万东谈主、12.08万东谈主、28.5万东谈主、18.89万东谈主、18.38万东谈主。市博物馆、文化馆、藏书楼新馆启动建设，“三馆一站”达周至秘籍，播送电视东谈主口轮廓秘籍率达到99.46%。建成了市体育中心、市一中麦积校区、市三中迁建、市一院儿童病区轮廓楼等一批要紧民生名目。
法治天水祯祥天水建设深远塌实鼓动。建立健全法治天水、祯祥天水建设管事机制，塌实鼓动市域社会治理应代化试点管事，以“雪亮工程”为核心的立体化社会递次防控体系建设取得奏效。深远鼓动扫黑除恶专项斗争，整治社会递次，夯实下层组织建设，肃清黑恶势力生息泥土，形成了压倒性态势。全市刑事发案、命案、递次案件逐年下落，社会递次称心度达到96%，社会大局保持和谐安适。
党携带经济发展的才气得到新进步。贯彻落实新期间党的建设总要求，全面鼓动党的政事建设、想想建设、组织建设、作风建设、秩序建设，把轨制建设认知其中。塌实开展“不忘初心、难忘责任”主题老师，深远鼓动党风廉政建设和反衰落斗争，风清气正、处事创业的精采政事生态不断教训稳重。东谈主大额外常委会立法主导作用充分彰显，东谈主民政协专门协商机构作用有用阐发，爱国祛除阵线稳重发展，照章治市管事有序鼓动，民族地区发展进一步加强。深远开展双拥共建行径，达成寰宇双拥圭表城“六连冠”。鼎力培育和践行社会主义核心价值不雅，志愿者服务轨制化常态化，寰宇精良城市创建管事取得新奏效。
纪念“十三五”发展历程，全市高下负重自立、强硬拼搏，积极粗俗种种费劲挑战，难忘责任担当，不断解放想想，敢于创新实干，坚决完成三大攻坚战底线任务，办成了很多曩昔想办而没能办成的大事，办好了很多餍足东谈主民日益增长的好意思好生计需要的实事，为咱们迈向第二个百年宗旨新征途打下了坚实基础。这些得益的取得，是习近平新期间中国特色社会主义想想正确指引的结果，是省委省政府、市委市政府强劲携带的结果，是全市宽敞干部人人王人心合力、真抓实干的结果。
现时，全市正处于多重发展机遇叠加期、前期积蓄动能荟萃开释期、融入新发展款式重要期、达成赶超跨越窗口期。但同期，发展不服衡不充分的问题仍相比隆起，东谈主均坐蓐总值、城乡住户收入等方针与寰宇、全省差距较大，稳重拓展脱贫攻坚后果和鼓动乡村振兴任务艰辛；工业强链补链延链力度仍需加大，当代特色农业产业体系还不完善，文化旅游资源上风还未有用阐发；城乡基础设施瓶颈制约仍然隆起，生态环境保护任务艰辛，全球服务和社会治理领域还存在短板弱项；土地、资金、东谈主才等要素趋紧，营商环境还需持续优化，深端倪体制机制阻拦仍需破题。“十四五”时期，咱们的主要任务是补短板、锻长板、固底板，夯基础、育产业、扩增量，永恒藏身和着眼于“两个大局”，心胸“国之大者”，进一步增强在危机中育先机、于变局中开新局的才气，不断把各项职业推上前进。
第二节 “十四五”经济社会发展的指导想想
“十四五”经济社会发展的指导想想是：高举中国特色社会主义伟大旗号，深远贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对峙以马克想列宁主义、毛泽东想想、邓小平表面、“三个代表”重要想想、科学发展不雅、习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的基本表面、基本阶梯、基本方略，深远落实习近平总通告对甘肃重要讲话和指令精神，统筹鼓动“五位一体”总体布局，协调鼓动“四个全面”策略布局，刚毅不移贯彻新发展理念，对峙稳中求进管事总基调，以推动高质地发展为主题，以深化供给侧结构性改革为干线，以改革创新为压根能源，以餍足东谈主民日益增长的好意思好生计需要为压根目的，对峙系统不雅念，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，加速融入以国内大轮回为主体、国内国际双轮回相互促进的新发展款式，愈加剧视生态优先，愈加剧视培植动能，愈加剧视提质增效，愈加剧视固强补弱，愈加剧视系统带理，加速建设当代化经济体系，加速鼓动新式城镇化和乡村全面振兴，鼓动市域治理体系和治理才气当代化，努力谱写加速建设幸福好意思好新甘肃、不断始创富民兴陇新局面天水篇章，为天水全面建设社会主义当代化开好局、起好步。
投诚五个方面原则：
必须加强党的携带，坚决作念到“两个珍贵”。深远学习贯彻习近平新期间中国特色社会主义想想，对峙把习近平总通告对甘肃重要讲话和指令精神看周至部管事的统揽，永恒沿着习近平总通告和党中央指引的方上前进。阐发党把标的、谋大局、定政策、促改革作用，对峙和完善党携带经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展款式、推动高质地发展的才气和水平，在新征途中高兴新状态、展现新看成。
必须对峙东谈主民至上，持续进步东谈主民生计品性。贯彻以东谈主民为中心的发展想想，顺应东谈主民人人需求变化，接力而为、量入制出，办好各项民滋职业，兜牢基本民生底线，多谋民生之利，多解民生之忧，增进民生福祉，塌实推动共同豪阔，让东谈主民人人的日子越过越好。
必须贯彻新发展理念，努力跟上寰宇全省当代化进程。把新发展理念认知发展全过程和各领域，切实转变发展方式，推动质地变革、效率变革、能源变革，着力打基础、补短板、强动能、增潜力，在新开首上塌实鼓动当代化建设，达成更高质地、更有用率、愈加平允、更可持续、更为安全的发展，不断减弱同寰宇全省的发展差距。
必须加速解放想想，善于用改革创新办法破解难题。对峙把解放想想看成发展的先导，树牢珍重创新、珍贵协调、倡导绿色、厚植开放、鼓动分享导向，撤消复古守旧、闭塞忐忑、安故重迁不雅念，向改革要活力、向创新要能源，全面推动体制、机制、政策、管事和科技、产业、业态、模式创新，以想想大解放推动经济大发展。
必须贯彻系统不雅念，全面协调推动各领域管事。把系统不雅念看成基础性想想和管事方法，加强前瞻性想考、全局性蓄意、策略性布局、举座性鼓动，珍贵各项管事、各个设施、种种要素的关联性，增强政策配套和轨制衔尾，在缺一不可中促进协调发展，在酌盈注虚中进步举座效力，在粗俗风险挑战中守牢发展底线，达成发展质地、结构、限度、速率、效益、安全相祛除。
第三节 “十四五”经济社会发展的总体定位
“十四五”经济社会发展的总体定位是：紧抓“六大机遇”（“一带一齐”、新期间西部盛开发、构开国内大轮回为主的双轮回新发展款式、黄河流域生态保护和高质地发展、关中平原城市群、西部陆海新通谈等要紧策略机遇），更深端倪参与共建“一带一齐”，对接融入“两大国度级经济圈”（关中平原城市群、成渝地区双城经济圈），建设“三城三地三中心”（省域副中心城市、区域性中心城市、关中平原城市群重要城市，特色农居品坐蓐加工基地、先进制造业基地、全球华东谈主寻根祭祖圣地，区域当代科技创新中心、当代交通物流中心、当代商贸服务中心），力求把天水建成东谈主文镇静、生态优良、产业兴盛、宜居宜游的西部新兴崛起城市。
建设省域副中心城市。以新式城镇化建设为抓手，优化国土空间款式，完善城市功能，统筹城乡发展，着力补王人基础设施短板，发展和壮大县域经济，进步产业核心竞争力，促进东谈主口汇注，打造“一核三轴两区”城市空间布局，形成“五区（市）三县”城镇化体系，力求中心城区（秦州、麦积、三阳新区）建成区面积达到100平方公里、城镇常住东谈主口达到100万东谈主。
建设区域性中心城市。以融入成渝地区双城经济圈为机会，以黄河流域生态保护和高质地发展为轴线，阐发区位上风，加强与陇南、平凉、庆阳、定西四市协同错位互补发展，进步我市经济、文化、科教、医疗、养老、住房、创新、金融、商贸等轮廓承载力，不断增强对相近地区的集合、引颈、辐射、救援功能，建设区域性中心城市。
建设关中平原城市群重要城市。深远实施关中平原城市群发展经营，加强与西安、咸阳、宝鸡、运城等省外城市和庆阳、平凉、陇南的深度交流合作，建立健全城市群协同发展机制，在政策交流、设施联通、贸易流畅、资金融通、民气重迭等要点领域取得突破，指点物流、信息流和资金流汇聚，增强汇注、辐射、撬动作用。
作念优作念精特色农居品坐蓐加工基地。实施“4+2”农业产业振兴行动，发展当代丝路寒旱特色农业，培育壮大果品、蔬菜、畜牧、劳务等主导产业和中药材、乡村旅游等特色产业，提高特色农居品深通加工水平，进步“甘味”品牌竞争力，加速冷链物流、结尾市集、产业保障发展，加强中欧班列合作，拓宽国表里销售渠谈，发展“互联网+农业”，构建当代农业产业体系。
作念大作念强先进制造业基地。实施工业强市策略，抢抓国度新期间西部盛开发以及东中部产业转移要紧机遇，围绕经开区“扩区增容”和企业搬迁改造，加速传统产业“三化”改造，培育壮大新兴产业，铸造产业链供应链长板，打造集成电路封装基地、先进机械制造基地、电工电器装备制造基地、航空维修制造基地，建设安装式建筑产业园、高端数控机床产业园、光电新材料产业园、智能结尾制造产业园、生物医药产业园，达成制造业向中高端迈进、集群化发展。
打响叫亮全球华东谈主寻根祭祖圣地。围绕“羲皇故里、东谈主文天水、陇上江南”三大品牌，深挖伏羲文化、大地湾文化、秦早期文化、石窟文化、三国古战场文化资源潜力，彰显地方文化特色，培育新的旅游增长点，构建全域旅游新款式。建设中华伏羲文化城，加速卦台山景区开发，加强宣传推介，积极争取公祭伏羲大典升格为国度公祭，打造全球华东谈主寻根祭祖圣地。
构建区域当代科技创新中心、当代交通物流中心、当代商贸服务中心。健全促进创新政策体系，隆起企业创新主体地位，赈济华天、长城电工、东旭等企业建设研发中心，推动科研后果土产货飘荡；强化高等院校、职教院校、科研院是以及绿色众人智库创新孵化作用，搭建区域协同创新平台，引进高端东谈主才，加速东谈主口红利向东谈主才红利、创新红利转变，打造区域当代科技创新中心。藏身天水看成甘肃东部桥头堡和丝绸之路经济带承东启西的策略定位，加密团结相近的高速交通采集，融入黄河、长江经济带和西部陆海新通谈，构建当代化、智能化、一体化立体交通体系；作念强国际陆港、作念实中梁空港、作念大跨境电子商务，发展高铁快运、多式联运要津以及冷链物流园区，打造当代交通物流中心。加速万达、世茂、奥特莱斯、万豪、恒大、恒顺等高端商贸发展，培育陇东南地区最富贵的当代化商圈，发展特色营业街和消耗新业态新模式，构建便民营业体系；探索鼓动制造业服务业深度交融，加速研发设计、窥伺检测、仓储快递、节能环保、金融服务、法律服务、信息服务、商务服务、坐蓐性租出、职教培训、批发贸易等坐蓐性服务业发展，打造当代商贸服务中心。
第四节 二〇三五年远景宗旨
二〇三五年当代化建设远景宗旨是：
轮廓实力大幅跃升。全市坐蓐总值较2020年翻一番，达到1500亿元傍边，东谈主均坐蓐总值达到全省平均水平。重要核心技术创新水缓和后果飘荡才气大幅跃升，基本建成创新式城市。
当代化经济体系基本建立。以特色农业、先进制造业、文化旅游业为核心的新式产业高地基本建成，基本达成新式工业化、信息化、城镇化、农业当代化，民营经济和新兴产业占比大幅进步，“三城三地三中心”总体定位全面彰显。
基本达成治理体系和治理才气当代化。法治天水、祯祥天水建设达到新高度，东谈主民对等参与、对等发展权利得到充分保障，国防动员和后备力量建设得到全面加强，基本达成市域治理体系和治理才气当代化。
闲居形成绿色坐蓐生计方式。黄河流域生态保护和高质地发展取得要紧奏效，生态精良建设达成新成就，碳排放达峰后稳中有降，公园城市全面建成，鲜艳天水建设宗旨基本达成。
东谈主民生计品性达到新高度。文化强市、老师强市、东谈主才强市、健康天水建设呈现高水平，文化软实力显耀增强，东谈主民人人轮廓素质和社会精良程度达到新高度。城乡住户东谈主均收入迈上新台阶，基本全球服求达成均等化，区域发展差距和城乡住户生流水平差距显耀减弱，幸福天水宗旨到手达成。
形成开放开发新款式。“多点增长、多极驱动、多带协同”的发展款式愈加了了，区域合作和对外开放达到新高度，省域副中心城市、区域性中心城市、关中平原城市群重要城市建设宗旨基本达成，天水在“一带一齐”中的作用愈加隆起。
经过15年的努力，全市经济实力、科技创新实力将大幅进步，经济总量、产业结构、东谈主民生流水平迈上新台阶，经济社会达成更高质地发展，举座素质大幅提高，社会主义精神精良建设、民主法治建设取得显明进展，与寰宇全省一谈基本达成社会主义当代化，为达成第二个百年奋斗宗旨奠定坚实基础。
第五节 “十四五”时期经济社会发展主要宗旨
锚定二〇三五年远景宗旨，“十四五”期间，确保经济总量保持在全省前线，力求突破千亿元大关，经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，“三城三地三中心”建设取得要紧进展，融入国内大轮回达成新突破。主要宗旨为：
经济质地效益达成新突破。在质地效益显明进步的基础上达成经济持续健康发展，力求经济保持中高速增长并高于全省平均增速，全市坐蓐总值年均增长6.5%傍边，确保总量越过900亿元，力求达到1000亿元。固定财富投资年均增长6.5%以上，社会消耗品零卖总额年均增长7.5%，一般全球预算收入年均增长6.5%以上。城镇化进程显明加速，2025年常住东谈主口城镇化率达到52%以上，户籍东谈主口城镇化率达到46%以上。
产业款式愈加优化更具竞争力。三次产业结构调整到13∶32∶55，产业基础高档化、产业链当代化水平显明提高。农业增多值年均增长5.5%，正终年景食粮产量安适在120万吨以上。限度以上工业增多值年均增长7%以上，策略性新兴产业增多值年均增长12%。生态产业增多值占坐蓐总值比重达到35%，非公有制经济比重达到60%以上。服务业增多值年均增长7%以上，文化产业增多值占坐蓐总值比重达到5%以上。
新动能新活力不断引发开释。当代市集体系基本建成，产权轨制改革和要素市集化配置改革取得要紧进展，平允竞争轨制愈加健全。农业农村改革不断深化，基本建立适应市集经济要求的农村集体经济运营新机制。“接放管服”改革取得更大奏效，营商环境愈加优化。户籍、土地、社会保障、财税金融等改革取得显耀奏效。研发经费插足强度达到1.5%，科技进步孝顺率达到60%以上，每万东谈主口高价值发明专利领有量达到0.6件。
当代基础设施体系愈加完善。公路流畅、铁路意会、航路广通取得要紧突破，机场迁建、天陇铁路、静天高速、国际陆港等名目基本建成投运，绕城高速、乡村振兴南北两山片区基础设施名目加速鼓动，民航通航密度加大，立体交通体系愈加完善。引洮二期配套、曲溪城乡给水工程建成投用，天水市东北部城乡给水、白龙江引水工程启动实施，水资源制约问题得到压根惩办。新式基础设施建设奏效显耀，“机灵天水”基本建成。能源结构和利用效率大幅改善，慢慢构建起当代轮廓能源体系。
表里兼顾的开放发展新款式加速形成。积极融入以国内大轮回为主体、国内国际双轮回相互促进的新发展款式，建立健全东联、南向、西进、北拓区域协调机制，与国内其他地区开展求实有用合作。国际合作愈加深化，与“一带一齐”沿线国度的合作交流进一步加强，跨境电子商务试验区建设取得显明奏效，外贸收支口总额年均增长8%。
社会精良程度更具新期间特征。中华英才伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值不雅愈加深远东谈主心，爱国主义、集体主义想想闲居发达，进取向善、诚信互助的社会风俗愈加浓厚，东谈主民人人想想谈德素质、科学文化素质、身心健康素质显明提高，创建寰宇精良城市取得要紧突破。老师结构更趋合理，职业老师茂密发展，九年义务老师稳重率安适在98%以上，高中阶段毛入学率在95%以上。全球文化服务体系愈加健全，传统文化得到发达，东谈主民精神文化生计日益丰富，文化自信不断增强。
生态环境质地持续改善进步。对峙贯彻绿水青山便是金山银山理念，统筹山水林田湖草人命共同体建设，国土空间开发保护款式得到优化。节能降耗稳步鼓动，大气、水体、泥土浑浊治理取得新奏效，主要浑浊物排放总量持续减少，节能降耗和资源环境保护拘谨性方针达到全省宗旨要求。生态安全障蔽愈加牢固，城乡东谈主居环境不断改善，2025年丛林秘籍率达到39%以上。
东谈主民人人幸福指数不断增强。脱贫攻坚后果稳重拓展，乡村振兴策略全面鼓动。达成愈加充分更高质地作事，城乡住户收入差距慢慢减弱，城镇住户东谈主均可主管收入和农村住户东谈主均可主管收入年等分别增长7%和8%，住户消耗价钱指数控制在103%傍边。医疗、卫生、养老等多端倪社会保障体系愈加健全，民生福祉达到新水平。
治理体系和治理才气当代化水平得到新进步。社会主义民主法调治加健全，社会平允正义进一步彰显，政府行政效率和公信力显耀进步，下层社会治理水平显明提高，注重化解要紧风险体制机制不断健全，突发全球事件济急才气显耀增强，当然灾害预防水平不断进步，全球安全和社会递次称心度进一步提高。
第二章 对峙创新驱动，增强发展能源活力
对峙创新在高质地发展中的核心性位，面向科技前沿、面向经济主战场、面向国度要紧需求、面向东谈主民人命健康，完善区域创新体系，加速建设创新式城市，打造我省技术研发、科技创新和后果飘荡的重要高地。
第一节 进步要点领域科技创新才气
优先在要点产业领域部署主干科技力量，珍贵原始创新，打好重要核心技术攻坚战，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动科研后果转移飘荡。
（一）进步制造业科技创新才气
抢抓国度东中部产业转移要紧策略机遇，着力提高电子信息、先进制造、新材料、生物医药、建筑建材等领域重要核心技术研发才气，建设一批国度或省级工程征询中心、技术创新中心、要点（结伴）实验室、国际合作基地，打造工业科技研发创新重要示范区。“十四五”期间，围绕电子信息、数控机床、电工电器、电气传动、新材料、生物医药等要点领域，新建企业技术中心、要点实验室等研发创新平台8-10个，为打造百亿级产业集群提供科技救援。
（二）增强农业自主创新才气
以天水国度农业科技园区、市农科所、市果树征询所、净水农校为依托，以当代丝路寒旱特色农业技术创新为统揽，加速农业重要领域技术创新，增强麦积区、武山县两个省级当代农业产业园以及7个市级当代农业产业园后果飘荡示范作用，引进实施一批先进实用技术示范彭胀名目。隆起洋家农业园区品牌上风，加强航天育种研发才气，加速当代种业研发攻关和示范彭胀，着力培育当代农业新业态新模式，打造省内一流、国内知名的当代农业科技后果创新及飘荡示范高地。到2025年，创开国度级当代农业产业园1个、省级当代农业产业园7个。
（三）推动科研后果转移飘荡
积极争取国度、省级要紧科技基础设施策略布局，衍生培育一批科技产业链。创建科研后果转移飘荡示范区，探索“孵化—飘荡—产业化”创新链模式，健全科技后果转移飘荡市集体系，赈济高校、科研院所和企业设立科技后果飘荡平台，推动技术交易市集、中介机构、科技服务机构市集化、专科化发展，进步科研后果转移飘荡效益。
第二节 进步企业技术创新才气
强化企业创新主体地位，促进各种创新要素向企业汇注，实施企业梯度培育计算，推动产业链高下流、大中小企业协同融通创新。
（一）培育创新式领军企业
强化行业领军企业技术创新主体地位和主导作用，加速创新资源、创新政策、创新服务向企业汇注，开展重要技术攻关和要紧装备研制，建设一批省级以上研发机构，发展集成化、零丁化的研发服务企业，培育一批有竞争力的创新式企业。以新技术研发、新业态培育、新模式创造为标的，推动跨行业合作和股权兼并，壮大以高新技术企业为核心、以产业为单元、以中小企业为补充的创新式技术领军企业集群。
（二）培育高新技术企业
探索建立高新技术产业园区，每年彩选培育认定一批成长性好的高新技术企业，引进一批科技型企业落地。赈济有要求的企业承担国度、省、市级要紧科技名目，与高校、科研机构结伴建立高新技术研发中心、产业征询院、实验基地等，围绕国度高新技术领域开展技术研发，健全高新技术后果产出、飘荡和产业化机制。
（三）培育科技型中小企业
深远实施“科技小巨东谈主”培育计算，完善创业孵化体系和中小企业创新服务体系，推动中小微企业向“专精特新”转型。加大对科技型中小企业赈济力度，用好各种科技创新基金和省级科技创新券，落实科技型中小企业关联税惠政策，扩大企业享受研发用度加计扣除政策的秘籍面，饱读舞中小企业加大研发插足，赈济高成长性科技企业上市融资。到2025年，新培育“专精特新”中小企业10家、“科技小巨东谈主”企业10家。
第三节 构建区域协同创新载体
加速构建协调创新平台，促进科技东谈主才交流和资源分享，提高跨区域跨行业协同创新才气。
（一）构建区域化创新平台
健全跨区域科技创新合作机制，赈济经开区、产业园区、要点企业、高校职校、科研院所与关中、成渝、兰白自主创新平台加强对接，与西安交大、西北工大、长安大学、兰州大学、兰州科技大市集等省表里创生力军加强合作，阐发绿色催化众人智库等各种智库作用，聚焦新一代信息技术、东谈主工智能、新材料等要点领域，结伴打造协同创新共同体。赈济要点企业结伴组建技术研发平台和产业技术创新策略定约，加速培育新式研发机构。到2025年，新式研发机构越过10家，转移飘荡先进技术100项以上。
（二）阐发高校和科研院所作用
阐发高校常识创新主力军、技术创新重要方面军、科技后果飘荡生力军的作用，赈济天水师范学院、甘肃林业职业技术学院、甘肃工业职业技术学院、甘肃机电职业技术学院以及科研院所加强东谈主才培养和科技创新，建设一批国度或省级要点实验室、要点学科征询基地、技术创新基地、教学示范基地及工程中心，承担国度、省级要紧基础征询名目，鼓动前瞻性、系统性、应用性基础研发。赈济高校院所进入产业园和工业荟萃区，设立技术研发机构，促进校企、校地合作。
（三）加速质地强市建设
深远开展质地进步行动，构建适应高质地发展要求的新式圭臬体系，创新政府质地激励政策和措施，全面彭胀企业“首席质地官”轨制，健全企业居品性量、工程质地、服务质地等信用纪录，增强企业质地毅力，争取荣获国度和省级质地奖、专利奖、知名商标、地舆鲜艳说明商标的企业数目居全省前线。不断创新质地监管方式，开展要点领域居品服务质地进步专项整治，加大消耗品打假、残障消耗品调回力度，范例质地投诉平台建设。严格落实工程质地背负毕生制，强化建设单元首要背负和勘测、设计、施工单元主体背负。
第四节 引发东谈主才创新活力
隆起东谈主才“育、引、留、用”四个要点，发展“急需紧缺东谈主才、拔尖领军东谈主才、农业农村东谈主才、专科技能东谈主才、青年企业家、创新创业东谈主才”六类东谈主才，深化东谈主才发展体制机制改革，努力将天水建成区域东谈主才集合高地。
（一）创新东谈主才培养机制
优化东谈主才结构。着眼传统产业改造升级和东中部产业连结，着眼新能源、新材料、智能制造、节能环保等新兴产业加速发展，着眼文化旅游、商贸物流、创意设计、健康养生、金融保障等当代服务业培育壮大，培育、引进、用好“十六个要点领域”东谈主才部队。实行愈加开放的东谈主才政策，鼎力引进急需紧缺和高端倪东谈主才，教育更多一流科技领军东谈主才和创新团队，打造青年科技东谈主才后备军。
教训东谈主才生态。进一步精简东谈主才引进手续，创新国有企职业单元编制管束，计帐不利于东谈主才落地的政策轨制。照章保障各种东谈主才额外夫妇、子女享受各项优惠政策，落真实子女入学、夫妇安置、安家补贴、就医服务、景区免费等方面的优惠待遇。设立“东谈主才专项基金”，用于“高精尖缺新特先”东谈主才科研名目、住房补贴、津贴奖励等。在“八大新城”和产业园区布局建设一批东谈主才盘活公寓和“凤凰公寓”。
强化东谈主才供给。积极争取引进一批国表里众人学者及优秀高端倪东谈主才，面向“双一流”院校引进博士、硕士征询生和本科生，为国有企业、党政机关运送新鲜血液。蓄意建设一批科技创新东谈主才培育基地、高技能东谈主才实训基地、乡村振兴实用东谈主才老师基地、“双创”东谈主才孵化基地，建立院士（众人）管事站和高端东谈主才协同创新基地。加大对民营企业和中小微企业东谈主才部队建设接济力度，发展“企业微课堂”，彭胀“云上”培训，全面落实培训指导、资金补助等优惠政策。
（二）创新东谈主才激励机制
进一步落实职业单元用东谈主自主权，优化岗亭建树，完善招聘机制，健全东谈主才部队，流畅特殊东谈主才岗亭晋升和遴聘通谈，加强职称评审和信息化建设。允许和饱读舞职业单元专科技术东谈主员在任创业或在科技型企业兼职，允许转制院所和职业单元管束东谈主员、科研东谈主员以“技术股+现款股”体式持有股权。饱读舞技术司理东谈主带技术、后果、名目来我市创新创业，参与后果飘荡。加大科技后果飘荡激励力度，合理建树各种东谈主才奖励名目，建立健全完善以政府奖励为导向，用东谈主单元和社会力量奖励为主体的东谈主才激励体系。
（三）创新东谈主才评价机制
隆起品德、才气和事迹评价导向，笔据各领域各端倪东谈主才岗亭和特色，建立科学合理的东谈主才评价圭臬，指点政府、市集、专科组织、用东谈主单元充分阐发主体作用，健全完善科学客不雅平允、故意于东谈主才成长和作用阐发的评价体系，珍贵选拔下层一线东谈主才，充分引发各种东谈主才创新创业神态。
第五节 完善科技创新体制机制
健全科技创新治理体系，促进科技供给侧和需求侧、研发端和落地端流畅对接，优化科技创新管束体制和入手机制。
（一）优化科技创重生态环境
改进科技名目管束方式，实行“揭榜挂帅”立项轨制，完善以宗旨和绩效为导向的科技计算管束体制，建立科技名目决策、执行、评价分开的监督机制。推动要点领域名目、基地、东谈主才、资金一体化配置，强化对基础性、策略性、前沿性科学征询和共性重要技术征询名目的赈济。范例科技伦理，发达科学精神和工匠精神，加强科普管事，建设天水科技馆（二期），营造珍贵科学、珍重创新的社会氛围。
（二）实施普惠性创新赈济政策
撤消影响科技创新的种种阻拦，形成平允竞争的激励机制和可预期的投资薪金机制。健全财政科技插足保障机制和安适增长机制，通过专项资金、风险补偿、后补助、创投指点等赈济技术创新行径，提高全社会研发支拨占坐蓐总值比重，市级财政插足达到全省平均水平。加大政府对自主创新后果的采购力度。落实企业研发用度加计扣除政策，扩大固定财富加速折旧实施范围，推动拓荒更新和新技术应用。
（三）完善引发创新的利益导向机制
建立主要由市集决定技术创新名目和经费分拨、后果评价、传导扩散的新机制。给以创新领军东谈主才更大技术阶梯决定权和经费使用权。完善科研东谈主员职务发后光果权益分享机制，构建充分体现常识、技术等创新要素价值的收益分拨机制。完善科技东谈主员股权和分成激励办法，引发科技东谈主员创新创业神态。
（四）加速常识产权体系建设
积极培育国度和省级常识产权上风企业、专利运营试点企业，因地制宜建设常识产权飘荡基地，探索建立要点产业常识产权快速协同保护机制，推动以常识产权为主要救援的科技后果转移飘荡。开展以专利信息资源利用和专利分析为基础的专利导航工程，指点企业开展技术创新、居品创新、组织创新和营业模式创新。建立常识产权运营服务体系，饱读舞和赈济金融机构开展常识产权金融服务模式创新。
第三章 鼓动产业优化升级，建设当代产业体系
对峙把发展着力点放在实体经济上，铸造产业链供应链长板，一手抓传统产业高端化智能化绿色化改造进步，一手抓新经济新产业新业态培育生成，着力培育千亿级工业园区、百亿级产业集群、十亿级龙头企业，统筹鼓动产业基础高档化和产业链当代化，构建以上风产业为基础、生态产业为先导、当代服务业为救援的多元化当代化产业体系，形成更具竞争力的产业款式。
第一节 改造进步传统上风产业
围绕“强龙头、补链条、集合群”，对峙“因企施策、一企一策”，以培育上风产业、主干企业、品牌居品为要点，加速新一代信息技术与制造业深度交融，加速企业搬迁改造、改旧育新，发展先进适用技术，达成延链补链强链，推动电子信息、机械制造、电工电器、建筑建材、医药食物等传统上风产业作念大作念强，壮大电工电器、电子信息制造产业基地限度，发展服务型制造。“十四五”期间，围绕电子信息、机械制造、电工电器等领域率先培育寰宇有影响力的产业集群。到2025年，限度以上工业增多值年均增长7%以上，工业增多值占坐蓐总值比重达到25%傍边。
第二节 加速发展策略性新兴产业
加速培育新材料、航空维修制造、节能环保、智能制造、数字经济等策略性新兴产业，赈济东旭集团、中航天飞、汇能风电、中诺科技、隆旗科技等企业快速发展，推动互联网、大数据、东谈主工智能等同各产业深度交融，促进数字产业化、产业数字化，培育具有竞争上风的工业新增长点。“十四五”期间，策略性新兴产业增多值年均增长12%以上，数字经济占坐蓐总值比重显明进步。
第三节 着力壮大生态产业
把生态产业看成转方式调结构、建设当代化产业体系的核心和重要，统筹产业发展和生态建设，落实生态产业发展包抓背负制，增强龙头企业带动引颈作用，不断壮大节能环保、清洁坐蓐、清洁能源、轮回农业、中医中药、文化旅游、通谈物流、数据信息、先进制造等产业限度和核心竞争力，“十四五”期间，全市生态产业总体增速和专项产业年均增速高于坐蓐总值增速，到2025年生态产业增多值占坐蓐总值比重达到35%以上。
第四节 增强园区产业汇注功能
鼓动经开区“扩区增容”，推动形成“一区多园”发展款式，到2025年天水经济技术开发区限度达到47平方公里，到2035年轮廓产值达到千亿限度。有序鼓动各级各种工业园区建设，加速海林、岷山、锻压、风动、电缆厂、华圆、天光等企业搬迁改造，推动形成上风互补、集群发展的产业布局。加速产城交融发展，提高经开区、工业园区基础设施配套水平。强化各种基金、银行信贷、股权投资、证券市集撬动作用，拓宽入园企业投融资渠谈。创新经开区管束模式，加强与省外经济开发区的策略合作，打造“园中园”“飞地经济”“总部经济”。“十四五”期间，各种园区入园企业总和突破1000家，培育限度以上工业企业数越过60家。
第五节 鼓动当代服务业提质增效
优先发展坐蓐性服务业，进步发展生计性服务业，积极培育新式服务业，形成与东谈主口限度、产业结构、城镇化水平相顺应的当代服务业体系，服务业增多值年均增长7%以上，占坐蓐总值比重达到55%。
（一）优先发展坐蓐性服务业
加速发展研发设计、信息技术、当代物流、数字贸易、金融保障、融资租出、商务服务、老师培训等坐蓐性服务业，积极培育法律服务、软件开发、财富评估、会展经济、窥伺检测认证、节能环保等新兴业态，推动坐蓐性服务业向专科化和价值链高端延迟，打造当代化高水平坐蓐性服务业汇注示范区，建设当代坐蓐性服务业汇注中心。到2025年，坐蓐性服务业增多值年均增长12%，占服务业比重达到60%傍边。
（二）进步发展生计性服务业
推动生计性服务业向高品性和种种化升级，紧盯社区便民服务体系建设，精确补王人生计性服务业短板，加速健康养老、旅游游览、蔬菜零卖、便利超市、餐饮住宿、老字号传承、养老育幼、家政服务、物业服务、维修服务、好意思容好意思发、快递末端配送、再生资源回收等生计性服务业发展，加强公益性、基础性服务供给，鼓动服务业圭臬化、品牌化建设。
（三）鼎力培育新式服务业
积极发展科技信息服务，培育技术先进型服务企业，鼓动创新技术后果飘荡。发展电商网购，完善跨境递送服务。依托天水会展中心，发展机灵会展、云展览等新业态，培育会展名城、名展。加强物流体系信息化、智能化建设，整合物流运载资源，提高货品运载效率。鼓动社区机灵化建设，鼎力发展无东谈主售货、良友医疗、良友老师、数字穿着、数字家庭、直播经济等便民服务新业态，拓展服务消耗新渠谈。
第四章 鼓动文旅深度交融，加速建设文化强市
以中原精良传承创新区建设为统揽，实施文化旅游强市策略，鼓动文化旅游深度交融，着力培育壮大文化旅游救援产业。保护文化“祖产”，繁荣文化职业，加速达成从文化资源大市向文化实力强市迈进。 “十四五”期间，全市旅游接待东谈主数年均增长20%，旅游轮廓收入年均增长10%；文化产业增多值占坐蓐总值比重达到5%以上。
第一节 加速构建大文旅款式
整合文化旅游资源，统筹鼓动全域旅游，加强跨区域文旅合作，建立高质地文化旅游服务体系。
（一）构建全域旅游新款式
打响叫亮“羲皇故里、东谈主文天水、陇上江南”三大品牌，挖掘“伏羲文化、大地湾文化、秦早期文化、三国古战场文化、石窟文化”五大文化，整合当然自得、历史遗迹、民风风情、红色文化等四大板块，建设中华伏羲文化园、卦台山鼻祖文化产业园、大地湾考古公园、麦积山大景区、轩辕文化产业园、水帘洞鲁班山大景区等六大文化产业园区，作念精寻根游、石窟游、生态游、自驾游、乡村游、冰雪游、工业游、红色游八大主题，建设寰宇知名旅游目的地。实施一批大景区基础设施和文化创新、文化遗产保护、数字化工程，达成旅游大环线、景区大串联、资源大整合，打造环麦积山大旅游圈。推动公祭伏羲大典升格为国度祭祀行径，打造全球华东谈主寻根祭祖圣地。
（二）加强跨区域文旅合作
加速构建跨区域文化旅游圈（带），向东联动黄河流域文化旅游高质地发展带，加强与黄河流域地区文化交流合作，讲好“黄河故事”；向西融入“一带一齐”文化旅游圈，打造丝绸之路文化旅游产业带；向北融入六盘山红色旅游生态旅游板块，与庆阳、平凉结伴打造具有影响力的红色文化旅游澄澈；向南对接成渝地区文化旅游圈，发展文化游、野外游，诱骗成渝地区搭客资源。
（三）建立高质地旅游轮廓服务体系
加速生态旅游公路、景不雅绿谈、搭客集散中心、旅游茅厕、5G基站等旅游基础设施建设，建成世茂、万达、万豪、温德姆等五星级货仓，建设宏构农家乐（民宿），改善旅游高质地服务基础要求。创新景区管束体制和运营机制，完善“景区管委会＋旅游开发公司”运营机制。推动旅行社宏构化，建设高素质旅游管束东谈主才和导游部队，提高从业东谈主员服务质地。到2025年，全市文化旅游关联企业达到1200家，限度以上企业达到50家；星级货仓达到50家以上，旅行社及分公司达到50家，要点农家乐1000家以上，3A级景区通旅游专线车，旅游从业东谈主数达到10万东谈主。
（四）实施旅游品牌营销彭胀工程
以旅游国际化和数字化为营销要点，加强与国内大型旅游线上运营商合作，办好伏羲文化旅游节、海峡两岸特色商品展览会等节会，实施以寻根祭祖游为要点的文化旅游品牌彭胀行动，进步天水对外知名度和影响力。
第二节 培育文化旅游新增长点
打造宏构景区景点和旅游澄澈，鼎力发展当代旅游业，繁荣新兴文化产业，培育文化旅游消耗新增长点。
（一）推动景区景点提档升级
围绕打造全新麦积山5A级大景区，加速白鹿仓国际旅游度假区、公航旅房车露营基地、天水•奥特莱斯国际小镇、恒大温泉小镇建设，培育文化旅游产业新的增长点增长极。推动麦积山石窟申报“双遗”，木梯寺石窟、水帘洞石窟、大像山石窟、南郭寺等景区晋等升级。到2025年，A级以上景区总和达到50个。
（二）繁荣文化文艺宏构创作
加速旅游商品开发，赈济鸳鸯玉、庞公玉、雕漆、陶艺、丝毯、草（竹、麻）编、木雕等民间特色手工艺品传承创新，包装推介苹果、樱桃、辣椒、呱呱、浆水等地方特产，进步特色旅游商品市集招供度。围绕“五大文化”元素，加速文创居品研发，赈济字画创作交流，推动演艺、影视、出书、动漫、游戏、工艺好意思术等业态茂密发展。持续作念好《天水千古秀》市集化常态化上演，创新参与式、体验式文化消耗。加强宏构文艺创作，进步打磨宏构剧目，“十四五”期间打造1-2台大型舞台艺术宏构、3-5台省级水平中型剧目，推动各种剧目土产货展演。赈济历史和施行题材文学创作，加强文艺作品常识产权保护。
第三节 打造宏构旅游澄澈
深度挖掘、梳理、整合旅游资源，策动包装一批宏构旅游澄澈，开发一批特色旅游居品，进步环线旅游品性，餍足不同搭客需求。
第四节 鼎力保护传承地方特色文化
深远挖掘天水文化期间价值，推动地方特色文化遗产资源、历史文假名镇名村、非物资文化遗产等普查保护，促进文化创造性飘荡和创新性发展，打造具有期间特征、地方特色的文化体系。
（一）加强有形文化遗产保护与利用
对峙保护和开发并重，深远挖掘农耕文化、工业文化、民族宗教文化、生态养身文化，鼓动麦积山、伏羲庙、大像山、水帘洞等要点石窟和文保单元保护，加强对秦安大地湾奇迹、张家川马家塬奇迹、净水李崖奇迹、麦积放马滩墓群、甘谷毛家坪奇迹、玉泉不雅古建筑群、仙东谈主崖古建筑群的修缮保护、考古看望和价值征询。强化重要文化遗产、当然遗产保护，实施文化遗产“历史再现”工程。加速历史街区、文保单元、名东谈主故园、历史建筑、考古奇迹抢救修缮，完成西关片区古民居保护修缮，加强古树名木的复壮保护。鼓动历史文假名城名镇名村名街保护，加强对传统墟落遗存和文化形态的保护和袭取。积极配合作念好长征、黄河国度文化公园建设，打造一批红色文化国防老师基地、爱国主义示范基地。加强和改进考古管事，加速考古部队建设，开展考古和文物看望前置管事，健全文物安全体系，有序鼓动文保单元升格。
（二）加速非物资文化遗产传承保护和发展
建设市级非物资文化遗产保护中心，建成一批非物资文化遗产博物馆、县区民风博物馆、非遗传习所，加强秦州夹板、秦安小曲、甘谷脊兽、武山旋饱读、净水玄教音乐、张家川花儿、雕漆技术、丝毯本事、剪纸、皮影等非遗名录名目的有用保护和传承利用，培养一批非物资文化遗产传承东谈主。
第五节 完善全球文化服务体系
加速全球文化基础设施建设，提高全球文化管束水平，着力构建秘籍城乡的全球文化服务体系。
（一）加速全球文化设施建设
实施文化惠民工程，指点优质文化资源和文化服务更多向农村歪斜。建成市藏书楼、文化馆、博物馆新馆、弘文园博物馆群以及工东谈主文化宫，推动县级藏书楼、文化馆和州里轮廓文化站晋等升级，完善村级轮廓性文化服务中心硬件设施，到2025年达成市、县级全球文化场馆全部达到国度三级以上建设圭臬。落实博物馆免费开放政策，建立秘籍全市、各具特色的专题博物馆体系。加强全球文化居品服务供给，推动传统文化进社区、进校园、进农村，进步下层流动文化服务才气。鼎力倡导全民阅读，实施“书香•童年”和“文化集市”工程，加强全球文化数字化建设。加强档案馆建设，照章全面推动地方志职业发展繁荣。
（二）鼓动媒体深度交融
实施全媒体传播工程，作念强新式主流媒体，加速市、县区融媒体中心建设。以互联网想维优化媒体资源配置，不断增强采集平台对优质媒体内容、先进技术、专科东谈主才、名目资金的团聚才气，推动主流媒体占领新兴传播阵脚，讲晴天水故事、传播天水声息。
（三）进步播送电视服务水平
加强播送电视基础设施建设，鼓动大地无线数字电视秘籍和微波传输网数字化进步改造，加速农村播送电视“村村通”向“户户通”升级改造。实施济急播送体系工程、挪动多媒体播送电视建设。链接实施农村数字电影公益放映工程。
（四）深化文化体制改革
深化国有文艺院团改革，提供上演行径场所，稳妥推动出书、刊行、影视、演艺企业交叉持股或进行跨区域跨行业整个制并购重组。深化新闻媒体改革，加速推动传统媒体和新兴媒体交融发展，建立全媒体传播体系。深化广电传输采集企业改革，加速采集交融和机灵化改造，建设国度文化专网。
第五章 实施扩大内需策略，加速融入新发展款式
对峙扩大内需策略同深化供给侧结构性改革相结合，加速培育完满内需体系，着力打造融入国内大轮回的区域救援点、国内国际双轮回的策略链接点。
第一节 建设当代流通体系
以建立当代物流体系为救援，以跨境电子商务为突破口，流畅表里轮回，促进东谈主力、居品、成本高效流动。
（一）建设当代物流体系
构建大物流款式。以甘肃（天水）国际陆港、中梁空港、天水南站、天水车站为核心，以工业装备、建筑建材、仓储生鲜及冷链物流为要点，培育引进具有竞争力的当代物流企业，推动公、铁、航多式联运一体化发展，进步中欧班列、航空货运水平，鼎力发展要津经济、高铁经济、通谈经济，构建当代区域交通物流中心。
加速物流新业态发展。推动当代物流与“互联网+”深度交融，慢慢建立电商物流、机灵物流体系，接济天水在线等原土电商平台建设，依托京东、中国邮政、中通、江南市集等企业，进步物流信息化水平快乐风男 勾引，促进快递及物发配送行业发展。推动物流与产业、城乡交融发展，提高物流效率，镌汰物流成本，发展绿色物流。加速物流车辆等装备改造换新和联网联控，推动物流装备当代化。
提高农村物流水平。推动县级仓储配送中心（分拨中心）、州里递送节点、村级物流服务点建设，建立限度得当、功能适用、服务闲居的农村物流采集，要点发展农村冷链物流设施建设，鼓动电商服务站点行政村全秘籍。
（二）加速发展客运要津
铁路客运。阐发天水南站、天水车站两大客运平台上风，“十四五”期间争取通畅至西安首发、终到高速列车，力求通畅天水至成都快速客运列车，合理增多全市铁路客运站点泊岸班次，促进东中部、西北、西南东谈主流在天水汇注。
民航客运。合理优化天水机场航路，提前作念好新建机场航路布局，在现存航路基础上争取通畅至北京、上海、深圳（珠海）、成都、青岛、乌鲁木王人等（特）大城市直达航班。
公路客运。优化全市客运站点布局，围绕高铁、机场等要津以及新城开发，新建一批轮廓客运要津场站。加速县区中心客运站改造升级，稳妥鼓动农村客运公交化改造，发展预约式、定制式“微公交”，构建布局合理、功能完备、限度适应、餍足人人出行需求的城乡客运体系。到2025年，全市客运要津场站数目达到14个，公路客运量达到3090万东谈主（次）。
（三）作念大跨境电子商务
鼓动中国（天水）跨境电子商务轮廓试验区建设，培育一批跨境电子商务市集主体。到2025年，以天水商贸城为核心，以天水经济技术开发区、甘肃（天水）国际陆港为载体，打造跨境电子商务全产业链服务园，在跨境电子商务全球服务平台备案企业越过300家，跨境电子商务年交易额达到10亿元。力求将天水轮廓试验区建成“一带一齐”沿线内陆城市对外开放新高地，慢慢形成一套顺应西部内陆地区跨境电子商务发展的可复制、可彭胀的训导。
第二节 着力引发消耗活力
顺应住户消耗需求升级新趋势，持续壮大传统消耗市集，发展中高端消耗市集，培育新兴消耗市集，建设区域消耗中心城市。
（一）持续进步传统消耗
充分挖掘中等收入群体消耗潜力，推动汽车、住房、通讯、文旅、餐饮、文娱、家居等传统消耗领域升温。优化全球服务供给机制，得当增多政府全球消耗，指点和推动消耗向绿色、低碳、健康、安全发展。开拓城乡消耗市集，改善县城、州里、农村营业设施要求，促进农村营业消耗健康发展。有序发展高端商贸，建设一批营业轮廓体，培育些许富贵商圈，打造中央商务区，推动传统消耗提档升级。落实带薪放假轨制，扩大节沐日消耗。
（二）加速培育消耗新业态
饱读舞线上线下交融等新消耗模式发展，完善“互联网+”消耗生态系统，发展无往来交易服务，培育“线上”服务业，达成住户消耗采集化、机灵化、平台化。推动文化、老师、托育、体育、健康、养老、家政等服务业交叉交融发展，催生服务消耗新业态。加速网红经济、夜间经济发展，打造宏构特色好意思食街区、文化街区、营业走路街区，开发夜游天水、夜赏文创、夜品好菜、文化沙龙、阅读空间、夜间演艺等种种化消耗居品。“十四五”期间，打造夜间消耗街区15个、特色餐饮示范街10条。到2025年，购物消耗占旅游消耗的比重达到35%。
（三）不断优化消耗环境
加大消耗市集监管力度，范例市集主体经营步履，营造平允有序的市集环境。应时出台拉动消耗政策，扩简短点领域消耗，保障要点物资供应和价钱安适。健全12315行政王法体系，流畅消耗者维权渠谈。积极鼓动省心消耗示范创建行径，完善消耗领域信用体系，不断进步消耗环境安全度、经营者诚信度、消耗者称心度。
第三节 持续扩大有用投资
充分阐发扩大有用投资对救援高质地发展的重要作用，紧盯国度、省上投资导向，对峙抓要点、补短板、强弱项，统筹鼓动重要领域投资建设，确保名目投资稳居全省第一方阵。健全完善固定财富投资名目统计和评价体系，增强投资名目入库入统才气。“十四五”期间，全市固定财富投资增速保持在6.5%以上。
第四节 加速融入国内国际双轮回
加强产业连结和市集对接，促进与国内市集和国际市集联通，争取在构建新发展款式中占有重要位置。
（一）积极连结产业转移
依托我市精采的工业基础和较为完满的工业体系，充分阐发丰富的劳能源资源上风，抢抓国度构建新发展款式要紧机遇，超前蓄意预留发展空间，要点连结东中部地区作事密集型产业转移，积极连结要紧策略性产业、高技术产业以及国、省要紧产业布局。抢抓“新基建”要紧机遇，利用大数据、互联网、东谈主工智能、区块链等新技术推动制造业振兴，增强创新才气和产业链配套才气。到“十四五”末，力求基本形成顺应国内国际双轮回的当代化产业结构、流通体系和消耗才气，打造安全安适的产业链。
（二）加强区域协调
主动融入关中、成渝、黄河经济带、长江经济带、长三角、京津冀以及省内兰西、河西等区域市集，确保我市各种要素、居品服务在国内各区域内目田流动，增强对国内市集的顺应性。抱团陇南，加速产业交融、园区合作，共同打造西汉水流域产业集合区，打响“陇上江南”柬帖。抱团平凉、庆阳，合力鼓动关中平原城市群建设，加强能源、交通、文旅等领域的对接合作。抱团兰州，融入兰西城市群、兰白都市圈建设，加强科技、工业、生态、文旅等领域合作，形成跨境电子商务发展合力。抱团定西、临夏、甘南，加强文化旅游、中医药、民族特色经济等产业合作共建，培育发展民间组织合作平台，稳重向西开放基础。抱团河西地区，与白银、酒泉、张掖、敦煌等城市在工业、农业、文旅、生态、能源等领域加强合作，达成甘肃东、西两头联动发展。对接天津，与天津市建立策略合作关系，由政府主导，推动企业等社会力量闲居参与对口协调，积极开展投资贸易、科技创新、技能培训、商品展销推介等协调行径。谋划友好城市，加强与四川绵阳、山东济南、四川德阳、陕西宝鸡和汉中等友好城市谋划，阐发商会、名东谈主作用，促进产业、名目合作。
（三）鼎力开拓外洋市集
深远实施“走出去”策略，稳重欧洲、北好意思、东南亚及港澳地区等现存市集，拓展拉好意思、非洲等新兴市集，加强与新加坡、马来西亚、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、南非等“一带一齐”沿线国度的贸易往来，在阿联酋迪拜设立天水花牛苹果展示中心，促进集成电路芯片、先进轴承、果品等特色居品有用融入中亚、西亚、中东欧国际市集。推动对外贸易投资便利化，加速保税物流园区基础设施建设，力求通畅国际货运班列天水农居品专列。围绕伏羲、轩辕、女娲等具有全球影响力的文化品牌建设，增强“全球华东谈主寻根祭祖圣地”的文化认同感，将天水文化元素推介向世界。
第六章 推动数字化转型，建设数字天水
加速大数据、云诡计、区块链、物联网、东谈主工智能、5G+工业互联网等新一代信息技术应用，促进“机灵+”产业、民生、治理三大领域交融应用，推动数字技术与经济社会深度交融发展，为建设高质地发展、高品性生计、高水平开放、高效力治理的“新天水”奠定数字化基础。
第一节 培育数字经济新业态
强化新一代信息技术在稳增长、促转型、育动能中的重要作用，鼓动数字产业化、产业数字化，加速研发、坐蓐、流通、交换、消耗领域数字化进程，慢慢打造区域数字经济高地。
（一）培育数字经济核心产业
加速天水大数据产业汇注区和产业园建设，打造1—2个大数据产业交融示范园区，隆起信息领域技术攻关、大数据居品及服务应用，提高固嘱托融、宽窄结合的物连接入才气，加速区块链技术的运用。加速发展电子信息、新式裸露材料、智能结尾制造、数字文创等产业，培育信息安全、东谈主工智能等5G关联产业链。
（二）加速制造业数字化转型
创新发展工业互联网，完成IPv6限度部署，建设一批工业互联网集成创新应用试点，推动企业数字化、采集化、智能化发展，培育“互联网+智能制造”示范企业。赈济制造企业互联网“双创”平台建设，培育服务于制造业的“双创”示范基地。以天水经济技术开发区机灵化改造为引颈，加速机灵产业园区建设，搭建基于云技术的技术赋能、信息撮合、交易结算、物发配送、融资服务等数字服务平台。
（三）鼓动服务业数字化升级
鼎力培育采集体验、智能零卖、分享经济、平台经济等新模式新业态，要点培育特色农居品、食物医药、文旅居品等领域电商供应链平台。发展线下线上结合的跨界业务交融模式，开展餐饮、零卖、家政等机灵服务新场景，建设一批数字营业街区。
第二节 加速数字社会建设方法
以机灵城市建设为统领，用数字技术推动新式城镇化建设，着力建设全面秘籍、泛在互联的智能感知网路和机灵城市空间信息服务平台。
（一）机灵城市
加速城市大数据有用汇聚，健全数据资源采集、分享、交换、利用和治理的数据核心，推动全球服务智能化、社会治理集成化，进步城市治理采集化、平台化、智能化水平。
（二）机灵老师
建设高速安全的老师城域网，搭建天水市机灵老师平台，彩选优质数字老师资源，彭胀机灵教室、空中课堂、同步课堂，促进老师资源跨区域协同分享、城乡老师优质平衡发展，实施老师信息化2.0行动计算，到2025年创建2个机灵老师示范区、100所机灵老师标杆学校。
（三）机灵医养
加速机灵医疗发展，建设公立医疗机构5G专网，发展互联网病院，提供在线医疗服务，建设良友医疗区域中心。到2025年，二级以上医疗机构达成高清视频传输，提供全历程、全周期机灵医疗服务。完善“健康甘肃”APP，彭胀住户电子健康卡，慢慢达成与医保卡、银联卡“三码合一”。发展机灵养老，建立养老轮廓服务信息平台，提供进攻援助、精确定位、健康监测、居家安全等一站式机灵养老服务。
（四）机灵交通
建设以交通运载大数据及轮廓管束平台、交通出行服务平台、公交信息管束系统、营运车辆监管平台为救援的机灵交通系统，稳步推动机灵公路及智能网联车试点工程，加速谈路养护管束全程数字化、机灵化。鼓动交通运载便民服务应用，打造“ETC+机灵泊车”全省样板。
第三节 提高数字政府建设水平
以天水市采集理政中心为核心，加速政府部门及全球企职业单元信息系统资源归集分享，集成各行业部门机灵应用，鼓动跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务的轮廓协同管束，构建能在线监测、分析瞻望、济急指挥、防灾减灾的智能城市治理入手体系，打造城市机灵大脑。鼓动政务服务线上线下交融，推动政府数字化转型。创新营商环境监管束念和方式，鼓动“互联网+政务服务”“互联网+监管”“互联网+督查”建设。
第四节 稳步鼓动数字乡村建设
加速乡村信息基础设施建设，积极争取国度数字乡村试点，推动乡村采集文化繁荣发展，乡村数字治理体系日趋完善。培育机灵农业示范点，创新新式机灵大棚、农居品性量溯源、机灵仓储、数字化全球服务等基于5G技术的机灵农业应用，建设一批5G+机灵农业示范园区。运用北斗导航、卫星遥感技术，建立天水机灵农业大数据库，推动数字技术与农业产业体系、坐蓐体系、经营体系交融。
第七章 隆起补短板强基础，建设当代基础设施采集
统筹存量和增量、传统和新式基础设施发展，着力补王人交通、信息、水利、能源等领域基础设施短板，加速构建秘籍城乡、功能完备、机灵绿色、安全可靠的全场地、多端倪、宽领域基础设施体系，增强对经济发展的救援才气。
第一节 建设当代轮廓立体交通运载要津
围绕东联、南向、西进、北拓的区域发展想路，以公路、铁路、民航主干采集为要点，加速高速公路、普通国省干线公路、农村公路、主要出口公路、旅游交通采集以及高速铁路、快速铁路、机场建设，加速形成戒指超前、功能配套、安全高效、六通四达的当代轮廓立体交通运载体系，进步要津城市功能层级。到“十四五”末，达成县县通高速，慢慢达成县际间高速团结，天水融入西安、兰州2小时经济圈和成都、重庆、银川、西宁4小时经济圈。
（一）构建当代公路网
围绕“县际间通高速、5A级景区通一级路、要点镇通二级路、州里通三级路、行政村通四级路、当然屯通沥青（水泥）路、买通出口路断头路”的宗旨，荟萃实施跨区域高速公路、绕城高速公路、县际间高速公路和4A级以上景区快速干谈建设，推动国谈、省谈、县谈、乡谈提质升档和更新改造，不断完善当代化公路采集。到2025年，高速公路总里程达到520公里、普通国谈省谈总里程1950公里、县谈总里程2400公里、乡谈总里程2800公里，达成大部分州里结点“20分钟上省谈、30分钟上国谈、40分钟上高速或抵达县城”。
（二）构建快速铁路网
围绕主动融入关中平原城市群和成渝地区双城经济圈，打造团结西部陆海新通谈的快速铁路通谈。“十四五”时期新增铁路总里程75公里，力求兰州—天水—汉中—十堰高速铁路、宁陇渝高铁平凉至天水至陇南段纳入国、省关联中历久经营，慢慢构建“井”字形铁路网架。
（三）构建高效航空网
加速鼓动天水军民合用机场迁建工程，力求“十四五”建成通航。发展县域通用航空，启动张家川县通用机场、麦积山状态区起降点等项现在期管事，力求“十四五”期间落地实施。
第二节 强化水利救援保障才气
优化水资源配置，构建多水源互济的给水保障体系，通过保给水、抓节水、优配水、增绿水、防激流“五水共抓”，达成水资源空间平衡和高效配置。
（一）不断增强水资源保障才气
按照“拓大网、联小网、强主干、成系统”的全域水网建设想路，加速水利基础设施建设，构建水资源配置和高效利用体系，达成给水安全宗旨。
（二）提高流域防洪减灾才气
加大全市河流防洪治理力度，实施一批渭河、西汉水流域要点河段防洪治理名目，鼓动水毁和不达标堤防提质达标，有用补王人堤防工程体系薄弱设施。实施病险水库除险加固，加速要点山洪沟谈治理，健全山洪灾害防治体系，为经济社会发展提供可靠的防洪减灾安全保障。加速抗旱济急水源建设，提高抗旱才气。
（三）全面建设节水型社会
对峙“以水定城、以水定地、以水定东谈主、以水定产”，提高水资源轮廓利用效率，彭胀城市中水回收利用，创建寰宇节水型城市。加大工业节水改造力度，彭胀高效节水技术，工业用水重复利用率达到85%以上。鼎力发展节水农业，加速武山县西梁、南河、甘谷永济、渭济等灌区续建配套与节水改造以及秦安、甘谷当代农业轮廓改革示范名目建设，农田灌溉水有用利用整个达到0.565以上。
第三节 构建安全多元能源体系
完善能源产供储销体系，持续优化能源消耗结构，进步能源利用效率，增强能源供应保障才气。
（一）强化能源供应保障
优化全市电网主网架结构，加强农村电网改造升级，大幅进步供电安全安适性。加大煤炭市集管束，完善洁净型煤配送体系。完善油气输配管网，达成整个县城和要点镇自然气供应。强化能源济急管束，加强能源策略储备。有序鼓动风电、光伏、生物资、地热能等可再生能源发展，到2025年全市可再生能源发电装机达到80万千瓦以上，慢慢打造清洁能源基地。
（二）优化能源消耗结构
加强燃煤汽锅、散煤轮廓整治，提高煤炭清洁高效利用水平。加速城乡荟萃供热设施建设，提高荟萃供热秘籍率，鼓动城市、农村清洁取暖。持续进步新能源消纳和存储才气，深远实施电能替代，不断提高电能占结尾能源消耗比重。鼓动自然气利用工程，积极拓展自然气在工业、交通等领域的应用。加大新能源、清洁能源汽车彭胀力度，推动能源消耗绿色低碳转型。
（三）进步能源利用效率
加强工业、建筑、交通运载、商贸流通、全球机构等要点用能单元节能管束，实施节能改造要点工程，加大高耗能行业整治，大幅进步能源利用效率。严格落实“能源双控”和“煤炭总量控制”轨制，加速建设用能权、碳排放权交易市集，着力推动能源坐蓐和消耗翻新，合理控制能源消耗总量。
第四节 加速新式基础设施建设
抢抓国度鼎力发展新式基础设施要紧机遇，加速推动信息基础设施、交融基础设施建设，构建救援高质地发展的数字转型、智能升级、交融创新当代化新式基础设施体系。
（一）推动信息基础设施建设
鼓动5G+4G采集交融秘籍，加速光纤采集宽带化智能化建设。到2025年建成5G基站5000个以上。落实甘肃省“上云用数赋智”行动和“东数西算”部署，加速甘肃挪动第二大数据中心建设，引进布局一批大数据云诡计中心。加速培育 “5G+工业互联网”云平台，到2025年建成工业互联网平台5个以上，上云企业达到20家傍边。加速建设具有先进水平的物联网新式基础设施，建立物联网管束服务平台。
（二）加速交融基础设施建设
鼓动住宅小区、大型全球建筑物、景区景点、交通要津等场所充电基础设施布局，同步接入信息全球服务平台，到2025年新能源充电设施普及率达到30%以上。鼓动传统铁路数字化智能化改造，加速城市轨谈交通建设。鼎力发展电源控制端、绝缘器件、智能电网、配网拓荒等特高压配套产业，提高特高压居品检测试验才气。
第八章 深化重要领域改革，构建当代化发展新机制
对峙全面深化改革不动摇，着力撤消体制机制阻拦，充分阐发市集在资源配置中的决定性作用，更好阐发政府作用，推动有用市集和有为政府更好结合。
第一节 引发各种市集主体活力
对峙稳重和发展公有制经济，饱读舞、赈济、指点非公有制经济发展，优化发展环境，努力营造各种市集主体平允竞争的氛围。
（一）开释国有成本活力
加速鼓动国有企业结构调整，积极稳妥鼓动国有企业羼杂整个制改革，完善国有企业法东谈主治理结构和市集化经营机制，健寰宇企国资监管轨制，增强国有企业、国有控股企业竞争力、创新力、抗风险才气。
（二）引发民营经济活力
进一步放开民营企业市集准入，向民营企业开放全球服务领域、电油气等当然驾驭领域，饱读舞参与要紧策略、要紧名目实施。落实市集准入负面清单，强化平允竞争审查刚性拘谨，在要素获取、准入许可、经营入手、政府采购和招投标等方靠近各种整个制企业对等对待。全面落实促进经济增长、拉动有用需求政策措施以及减税降费等优惠政策，协调惩办企业发展中的费劲问题，匡助企业降成本、促发展、增效益。
（三）积极诱骗外商投资
不断优化投资环境，积极连结外财富业转移，提高投资便利化指数，要点指点外资投向先进制造、文化旅游、当代农业及新兴服务业，力求“十四五”期间引进1-2家外资企业。
第二节 建设当代化市集体系
以完善产权轨制为要点，对峙对等准入、平允监管、开放有序、诚恪称职，促进形成高效范例、平允竞争的市集体系。
（一）建立开放型商品市集
鼓动商品流通领域改革，优化城乡市集结构，稳步进步老师、养老、医疗等服务市集有用供给。加速电子商务发展，鼓动农居品上行、工业品下行，流畅城乡市集。联通关中、成渝、长江经济带、环渤海等地区市集，构建大市集、大流通款式。鼓动重要商品和驾驭行业价钱改革，稳步鼓动农居品价钱改革、水价改革，在确保食粮安全的基础上，改革“价补合一”的收储政策，加强农居品成本看望和价钱监测。
（二）稳步鼓动要素市集改革
强化国土空间经营土地利用的刚性拘谨，健全当然资源财富划拨、出让、租出、作价出资和土地储备政策，完善城镇建设用地价钱形成机制和存量土土地活利用政策。健全工业用地多主体多方式供地轨制，实行国有企职业单元改革改制土地财富处置，全面鼓动矿业权竞争性出让。健全土地市集公开交易平台，完善土地使用权转让、出租、典质二级市集。建立健全劳能源市集政策与经济社会发展策略相互调适机制，达成劳能源市集改革与其他要素改革协同鼓动。
（三）深化当代产权轨制改革
深化经营性国有财富产权管束轨制、民营经济产权保护轨制、农村集体产权轨制、当然资源财富产权轨制、常识产权侵权刑事背负性补偿轨制改革，加大对国有产权、民营企业和企业家正当财产、常识产权及种种新式产权、农村集体产权、住户财产的保护力度，健全产权王法司法保护轨制，加速建立当代产权轨制。
第三节 深化当代财税金融改革
加强财政资源统筹，强化税收征管，建立金融有用赈济实体经济的体制机制。
（一）完善当代财税轨制
稳重基础财路、扩大新兴财路、培育后续财路，确保财政发展潜力。加强预算事先事中过后全过程管束，强化预算绩效管束，扩充预算信息公开。强化预算拘谨，严控预算执行和一般性支拨，“三公经费”在厉行节约基础上保持与经济发展水缓和党政管束需要相顺应。加速政府事权与支拨背负改革，增强基本全球服务保障才气。深化税收轨制改革，优化税制结构，培育壮大地方税源。
（二）加速投融资体制改革
加强政府性债务管束，范例政府举债步履，积极争取新增债务名额，强化地方融资平台监管，稳妥化解隐性债务存量。照章合规选拔PPP等方式诱骗社会成本参与名目建设。加强与政策性银行和营业金融机构的对接，积极争取信贷赈济。加速引进民营银行，鼓动农合机构改革，发展村镇银行等地方法东谈主金融机构。拓展普惠金融深度广度，创新绿色金融居品和融资模式，增多面向中小微企业的金融供给，落实民营企业融资增信赈济体系和径直融资赈济轨制。进步金融科技水平，强化机灵金融服务平台功能，创新机灵金融服务模式，为企业融资提供安适、范例、高效的“一站式”服务。增多径直融资比重，赈济企业刊行信用类债券、财富证券化居品融资。发展当代金融创投契构，筹集产业投资基金，加强对“三农”和中小微企业赈济力度。
第四节 加速转变政府职能
强化政府服务职能，持续优化营商环境，加速建设东谈主民人人称心的服务型、效力型政府。
（一）对峙服务优先
深远持久纠正“四风”，坚决克服和撤消体式主义、官僚主义，三战三北进步政府执行力和公信力。简化办事圭表，落实涉企优惠政策，持续鼓动政务服务圭臬化范例化便利化。推动新式机灵城市建设，买通社区末端、织密数据网格，为政务服务“一网通办”、城市入手“一网统管”提供救援。
（二）对峙精确放权
深化行政审批轨制改革，鼓动“一窗办、一网办、简化办、当场办”，精简行政许可事项，加强行政许可事项取消、调整和下放后的事中过后监管。建立健全“互联网+政务服务”体系，深化“一件事一次办”改革，充分利用全市一体化政务服务平台，全面完成“一网通办”“一网统管”。加速投资名目并联审批和承诺制改革，实行多图联审全程数字化。鼓动政务数据互联分享，大幅提高市县两级政务、民生保障数据分享率。深化全球资源交易平台整合分享，鼓动可享政策和服务扩面提标。
（三）对峙“优”无绝顶
落实市集准入负面清单轨制，不断镌汰市集准初学槛，最大程度撤消市辘集的种种分歧理控制和隐性壁垒。全面鼓动“证照分离”“照后减证”改革，为企业提供便利化服务。进步跨境贸易便利化水平，推动“单一窗口”功能秘籍跨境贸易管束全链条。借力国务院“互联网+督查”平台，彭胀“互联网＋监管”模式，认知营商环境堵点设施。全面落实《优化营商环境条例》，为要紧名目提供个性化、保姆式、管家式服务，打造诚信高效、平允竞争、开放合作、透明安全的一流营商环境。
（四）对峙信用拘谨
加速健全以信用监管为基础、“双或然、一公开”监管为基本技巧、机灵监管为救援的新式监管机制，推动监管常态化、全秘籍。阐发信用中国（甘肃天水）信息平台作用，加速社会信用体系建设，健全秘籍全社会的征信体系和失信主体信用竖立机制，加大部门协同监管和结伴惩责，构建“一处失信、处处受限”的信用惩责大款式。健全政府守信执行和失信精采轨制，促进政府部门信用信息向市集主体有序开放，整治各种变相审批。健全对新业态的包容审慎监管轨制。
第九章 优先发展农业农村，全面鼓动乡村振兴
把全面实施乡村振兴策略看成新期间“三农”管事的总抓手，推动稳重拓展脱贫攻坚后果同乡村振兴有用衔尾，强化以工补农、以城带乡，推动形成新式工农城乡关系，努力达成农业高质高效、乡村宜居宜业、农民豪阔足够，加速农业农村当代化。
第一节 推动稳重拓展脱贫攻坚后果同乡村振兴有用衔尾
稳重拓展脱贫攻坚后果。把稳重拓展脱贫攻坚后果看成实施乡村振兴策略的首要任务，严格落实“四个不摘”要求，保持现存帮扶政策、资金赈济、帮扶力量总体安适。加强脱贫不安适户、角落易致贫户常态化监测，链接对脱贫县、脱贫村、脱贫东谈主口开展监测，分层分类实施社会补救，守住注重限度性返贫底线。作念好易地扶贫搬迁后续帮扶管事，链接完善安置区配套基础设施和全球服务设施，确保搬迁人人稳得住、有作事、慢慢能致富。健全以传统增收产业为主导，以“短平快”名目、“五小”产业、林下经济为补充的“1+3”产业帮扶模式，发展作事密集型产业，作念好脱贫东谈主口稳岗作事，构建培训输转一体化管事机制，拓展作事多元化渠谈。“十四五”期间，农村脱贫东谈主口稳重率保持在98%以上。
拓展进步脱贫质地。延迟政策内涵，强化造血功能，以脱贫县为要点发展乡村特色产业，相识龙头企业带动作用，进步扶贫车间坐蓐才气，完善全产业链赈济措施。健全长效帮扶机制和对口谋划机制，对峙和完善东西部协和洽对口支援、社会力量参与帮扶等机制。落实遴派第一通告机制，强化农村帮扶管事部队。对峙扶志扶智相结合，激励有作事才气的低收入东谈主口勤劳致富。落实农村低收入东谈主口常态化帮扶机制，织密兜牢丧失作事才气东谈主口基本生计保障底线。完善多干多补、以奖代补、以工代赈等机制。
不竭推动脱贫地区乡村振兴。把建立注重返贫长效机制纳入实施乡村振兴策略统筹安排、一体鼓动、常态实施。设立脱贫地区乡村振兴策略各异性宗旨，促进脱贫地区产业、东谈主才、文化、生态、组织振兴。加强脱贫攻坚与乡村振兴携带体制、经营、任务、名目、考核有用衔尾，推动财政插足政策、金融服务政策、土地赈济政策、东谈主才孵育政策形成合力，在政策、举措、名目、资金、组织、生态、部队等方面搭建系统集成的管事体系。争取将一批脱贫县纳入国度、省级乡村振兴要点帮扶县。
第二节 提高食粮轮廓坐蓐才气
坚决守住食粮安全底线，实施“藏粮于地、藏粮于技”策略，落实食粮安全党政同责要求，落实最严格的耕地保护轨制和承包耕地用途管制，坚决控制耕地“非农化”，注重“非粮化”。统筹鼓动高圭臬农田建设，稳步扩大高产优质食粮作物面积，提高农技彭胀和机械化服务水平，鼓动抗旱播撒、地膜秘籍、高产优质良种和机械耕耘收适应区全秘籍。提高优质食用油、肉类产量，确保粮油肉储备达到合理限度。“十四五”期间，食粮播撒面积安适在480万亩傍边，正终年景食粮总产量达到120万吨以上。
第三节 培育壮大特色上风产业
以当代丝路寒旱特色农业为统揽，鼓动农业供给侧结构性改革，鼎力实施“4+2”农业产业振兴行动，以农业绿色轮回发展为导向，以高附加值节水农业、旱作农业、设施农业、生态农业为要点，以各种农业园区提质增效为带动，从农居品结构、抗风险才气、当代化水平上发力，健全完善当代农业产业体系、坐蓐体系、经营体系，促进农村一二三产业交融发展。“十四五”期间，农业增多值年均增长5.5%。
（一）优化特色农业坐蓐布局
围绕发展当代农业，调整优化农业产业结构，作念优果品、作念强蔬菜、作念精畜牧、作念活劳务、作念大中药材、作念特乡村旅游业， “4+2”农业产业体系愈加完善，着力把我市建设成为全省特色农业主导区。
（二）鼎力发展特色农居品深通加工业
藏身“好中优”“错峰头”农业资源上风，对峙“大特色”和“小品种”一谈抓，围绕果品、蔬菜、畜牧、中药材、主食、调味品等要点领域，作念人人兴菌业、唐东谈主神、长城果汁、娃哈哈、华盛农业、鼎沸食物、河汉酒业等主干企业，鼎力发展农居品深通加工及配套产业，促进农业全产业链发展，创建特色农居品加工强县，打造当代特色农居品坐蓐加工产业集群。到2025年，特色农居品坐蓐加工基地初具限度。
（三）健全农业保障服务体系
积极创开国度和省级当代农业产业园，“十四五”期间力求打造1个国度级、7个省级、15个市级当代农业产业园。加速培育农民合作社、家庭农场等新式农业经营主体，发展多种体式戒指限度经营，年创建市级农民专科合作示范社、示范家庭农场各40个以上，培育年销售收入5000万元以上农居品加工龙头企业15个。探索“农机制造企业+合作社+基地”新模式，创建一批全程机械化示范基地，主要农作物耕耘收轮廓机械化率达到53%，农机总能源达到175万千瓦以上。健全农业风险注重体系，提高农业当然灾害、要紧病虫害风险防控才气，病虫害防治率达到100%、亏空率控制在5%以下。鼓动农业保障“增品、扩面、提标、降费”，健全地方政府和保障公司共同鼓动农业保障落实的管事机制。落实重要农居品价钱保护轨制，增强重要农居品粗俗市集价钱风险才气。
（四）加强农居品产销对接
完善农居品市集流通体系，加速农居品冷链仓储、物发配送、批发市集等建设，稳重拓展“一带一齐”国度地区以及珠三角、长三角、京津冀、关中、成渝等国表里结尾市集，切实阐发农业特色产业产销协会作用，积极参加各种大型农业产销洽谈行径，扩大农居品市集份额。实施农居品品牌策略，鼓动两个“三品一标”建设，加强农居品溯源和质地安全监管，打造绿色有机农居品“甘味”天水品牌。扩大苹果“保障+期货”试点，争取将更多特色农居品纳入寰宇期货交易平台，提高农居品市集价钱讲话权。
第四节 实施乡村建设行动
对峙走中国特色社会主义乡村振兴谈路，统筹鼓动城乡一体化经营、资源要素一体化配置机制，科学经营布局乡村坐蓐、生计、生态空间，有劲有序鼓动村庄建设。
（一）分类鼓动乡村发展
科学编制村庄建设经营，把捏好管控范畴。实施乡村振兴示范行动，到2025年建成7个以上市级乡村振兴示范片区、200个以上市级乡村振兴示范村。梯次鼓动不同区域、不同发展阶段的村庄建设，有序达成乡村振兴宗旨。加速城中村轮廓整治，指点村民变市民；赈济城郊村、要点镇相近村、集体经济实力较强乡村加速发展，到2030年率先达成乡村振兴；赈济川区、浅山区等交通便利、发展基础相对较好的乡村特色化发展，到2035年基本达成乡村振兴；创新政策接济、对口帮扶、利益联结、多业增收模式，加速偏远山区、发展要求较差乡村增强自我发展才气，到2050年全面达成乡村振兴。
（二）加强农村全球基础设施建设
完善农村路网结构，持续鼓动“四好农村路”建设，落实农村公路“路长制”，进步农村谈路等第和圭臬，到2025年全面完成当然屯谈路硬化、巷谈硬化，新改建农村公路3000公里以上。实施农村饮水稳重进步工程，推动城郊村与城镇自来水网团结，加大农村饮用水水源监测保护力度，鼓动农村饮水安全范例化管束、正常化供应。完善乡村电、气、信息通讯、播送电视等基础设施，进步农村房屋建设质地。加强给水供气供热、浑水垃圾、农贸市集、谈路客运、老师卫生、全球文化等城乡全球设施一体经营、一体建设、一体管束。
（三）推动鲜艳宜居乡村建设
对峙因地制宜、隆起特色，以生态农业为基、农耕文化为魂、传统墟落为形、野外自得为韵、传统技能为彩，持续抓好“三大翻新”，鼓动“六大行动”，持续治理农村“八差”问题，赈济有要求的地区达成产业交融与环境改善互促互进。到2025年，打造一批生态系统安适健康、生计环境整洁优好意思、东谈主与当然和谐共生的高水平高质地生态宜居鲜艳乡村。
（四）深化乡风精良建设
深远实施农村精神精良建设示范工程，开展“精良村镇”“五星级精良户”创建。宣传农村谈德圭表、最好意思东谈主物、最好意思家庭等乡村精良先进典型，加强乡村宣布道练支援部队建设，将先进想想、科学精神、精良理念慢慢浸透到人人头脑、飘荡为自觉行动。鼓动乡村改俗迁风，控制高价彩礼、婚丧攀比等蹧跶之风，严厉打击封建迷信、黄赌毒，确立珍重精良、检朴节约、竭诚友善的新风浩气。
第十章 鼓动新式城镇化，建设省域副中心城市
落实区域协调发展策略、主体功能策略，构建高质地发展国土空间布局和救援体系，加速以东谈主为核心的新式城镇化，促进城乡协调发展，建设省域副中心城市。
第一节 优化城乡发展空间布局
建立国土空间经营体系和监督实施体系，达成“多规合一”， 科学蓄意坐蓐空间、生计空间、生态空间，预留城镇、产业异日发展空间，到2025年形成科学合理的国土空间开发保护“一张图”。依托主体功能区定位和现存产业布局，构建“一核三轴两区多节点”的城镇空间款式，形成“五区（市）三县”城市发展款式。
第二节 阐发中心城区带动作用
加速八大新城开发建设，推动城市更新改造，构建中心城区发展新款式。
（一）作念大作念强中心城区
围绕“东西延迟、两区相向、南北拓展、新城带动、旧城更新”的想路，不断拓展中心城区范围，形成“东至社棠工业新城、西至关子镇、南至皂郊甘泉、北至三阳新区”的中心城区新款式。将乡村振兴南北两山片区基础设施（中环路）、S03绕城高速打形成中心城区中环、外环，拉大中心城区举座框架。
（二）统筹鼓动新城开发
加速鼓动秦州新城、成纪新城、麦积新城、颖川新城、东柯新城、社棠工业新城、三阳川新城、空港新城等“八大新城”片区开发，健全生计服务和市政公用设施采集，拓展城市异日可持续发展的空间。推动中心城区北拓，统筹当代物流、电子信息、智能制造、文化旅游、行政商务等资源要素集合三阳新区，到2025年基本具备设立新区要求；推动秦州城区西延，有序鼓动西部片区开发；推动麦积城区东扩，加速东柯和颖川流域、社棠北片区开发，争取开释慕滩水源地。
（三）加速城市更新改造
加速鼓动城市生态竖立、功能完善和更新改造，节约集约利用城市土地，加速城市绿色化当代化发展，进步城市设计与建筑设计水平。对峙住户自发原则，稳妥鼓动老旧小区适老化、便民化改造进步，提高老旧小区住户生流水平。加速老旧厂区、老旧街区改造，打造新式发展空间。持续开展拆违治乱，加大城中村改造力度，到2025年基本完成改造任务。
（四）全面进步城市品位
鼎力进步城市品性，统筹鼓动城市建设与管束，打造宜居宜业宜游宜学宜养区域性中心城市。加速建设公园城市、绿色城市、活力城市、旅游城市、精良城市，珍贵城市历史文化传承，隆起城市个性和文化品位，努力把好山好水好空气好自得好文化融入城市。围绕进步市民称心度、幸福感和赢得感，建立权责了了、服务为先、管束优化、执限定范、安全有序的城市精采化管束体系。系统化、举座化进行城市维修管护，协调多部门同步实施一体化建筑改造和马路开挖，减少对市民出行和坐蓐生计的影响。加强交通轮廓整治，着力惩办城市交通拥挤问题，不断提高土产货市民的称心度和外地搭客的好意思誉度。
第三节 提高县城和要点镇轮廓承载才气
按照作念优城区、作念强县城、进步园区、打造大镇、培育小镇的基本想路，加速鼓动新式城镇化，增强县城、要点镇对相近东谈主口的汇注吸纳才气，构建以县城为核心、要点镇为救援、特色小镇为补充的新式城镇化体系。
（一）构建县城发展新款式
加速补王人县城短板弱项，促进县城全球服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业配套设施提质增效。甘谷、秦安两县加速旧城改造和新城开发，与中心城区组团发展，鼎力进步经济发展能级和全球服务保障水平，到2025年基本具备撤县设区（市）要求。赈济武山县加速城关镇、洛门镇一体化发展。赈济净水县加速旧城改造，拓展县城发展空间，打造生态花圃城。赈济张家川县以张家川镇为中心推动县城向南拓展，与胡川镇、恭门镇连片发展，打造回乡风情民族特色城。
（二）阐发要点镇重要节点和救援作用
以产业和交通为纽带，促进城镇串联、镇村联动，形成辐射状链式小城镇带，把州里建成服务农民的区域中心。全力鼓动秦州皂郊、麦积甘泉、甘谷磐安、净水永清、秦安兴国、陇城以及武山城关、洛门等国度级要点镇建设，加速非中心城区或县城所在地要点镇发展。到2025年，武山、甘谷各培育1-2个非县级政府驻地镇区常住东谈主口10万以上的特大镇，赋予特大镇县级管束权益，强化事权、财权、东谈主事权和用地方针等保障。各县区培育5个镇区常住东谈主口3-5万以上、产业带动显明的大镇。
（三）鼎力发展特色小（城）镇
按照“政府指点、企业主体、市集化运作”模式，强化政策激励和底线拘谨，作念强麦积国度新式城镇化轮廓试点、甘泉镇寰宇特色小镇两个“国字号”品牌，加速孙集、峡门、礼辛、鸳鸯、莲花、贾川、马鹿等特色小镇建设。到2025年，县区各培育3-5个特色小（城）镇，争取更多特色小镇进入国度、省级名单。
第四节 推动县域经济高质地发展
按照主体功能区画分要求，以富民强县为宗旨，分类分分辩策鼓动各县区主导产业发展，全面进步县域经济总量和质地，构建县域经济高质地发展体系。到“十四五”末，县域经济占全市经济的比重提高5个百分点。
（一）加速城市化地区发展
秦州区、麦积区看成城市主城区，加速高效汇注经济和东谈主口，侧重高端要素集集合成，以电子信息、先进制造、光电材料、商贸物流、文化旅游、学研老师、当代服务业及康体养生为主导产业，高质地打造全市发展首位之区、商贸物流活跃之区、旅游胜地魔力之区、城乡一体典范之区、城市治默默慧之区，把秦州区建设周至市经济政事文化中心，把麦积区建设周至市产业汇注和安静文娱中心。到2025年，秦州区坐蓐总值达到300亿元；麦积区坐蓐总值越过230亿元。
（二）明确农居品主产区要点任务
甘谷县以果椒蔬菜、限度衍生、商贸服务、劳务输转、五金建材、服装鞋帽、文化旅游为特色上风产业，侧重农业坐蓐加工提质增效、服务业提质升级、石窟和脊兽文化传播，以冀城工业园为基础，加速发展当代工业制造和农居品深通加工，打造甘肃省重要的“甘味”基地、轮廓物流集散地，成为全市劳务大县、衍生大县、老师大县，到2025年坐蓐总值越过100亿元。
秦安县以特色林果、商贸服务、冷链物流、农资坐蓐、文化旅游为特色上风产业，围绕特色林果及食物加工产业，建设辐射陇东南、面向寰宇的果品物流集散中心，作念大大地湾文化、女娲文化品牌，打造寰宇特色林果产业强县、西部小商品商贸大县、鼻祖根脉文化要点县。到2025年，坐蓐总值越过100亿元。
武山县以绿色蔬菜为首位产业，发展特色农居品加工、文化旅游、建筑材料、生猪衍生、商贸物流等特色上风产业，建周至省主湿热链物流基地和全市菜篮子基地，打造优质绿色农居品全产业链示范高地、当代建材产业基地、全域旅游胜地。到2025年，坐蓐总值越过92亿元。
净水县以特色林果、当代畜牧、中药材、酒饮食物、清洁能源、文旅康养为特色上风产业，打造甘肃省干鲜果产业大县、畜牧产业大县、中药材教育加工大县、酒饮食物加工基地、清洁能源产业基地、天水生态旅游后花圃。到2025年，坐蓐总值越过54亿元。
（三）隆起生态功能区定位
张家川县隆起绿色发展，对峙生态保护优先，以当代草食畜牧业、清真餐饮、保健食物、劳务输转、文化旅游为特色产业，打造生态精良建设示范县、特色餐饮业输出基地、特殊类型地区转型升级示范区。到2025年，坐蓐总值越过42亿元（主要经济方针不纳入考核体系）。
（四）促进特殊类型地区发展
加大对少数民族地区的政策、资金接济力度，培育民族特色全产业链，赈济民族特色餐饮集团化连锁经营，搞活商贸流通业，加速民族地区基本全球服务均等化。赈济鼓动陇东黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区建设，健全生态保护优先的绩效考核评价机制。加大民族地区干部东谈主才培养和交流挂职力度，为民族地区发展提供东谈主才保障。
第五节 统筹鼓动城乡交融发展
建立健全城乡交融发展的体制机制，不断深化农业农村改革，构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新式工农城乡关系。
（一）促进城乡要素合理流动
健全城乡交融发展机制，推动城乡要素对等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。隆起以城带乡、以工促农，推动基础设施向农村延迟、全球服务向农村秘籍、城市精良向农村辐射。健全农村基础设施插足长效机制，赈济和指点社会成本参与农村公益性基础设施建设。碎裂城乡要素目田合理流动壁垒，促进科技等创新要素充分流动，指点和饱读舞有要求的东谈主口向城镇转移。
（二）健全城乡祛除的建设用地市集
探索实施农村集体经营性建设用地入市轨制。建立土地征收全球利益用地认定机制，减弱土地征收范围。探索屋基地整个权、经验权、使用权分置达成体式。保障进城落户农民土地承包权、屋基地使用权、集体收益分拨权，饱读舞照章自发有偿转让。完善“东谈主地钱挂钩”配套政策，健全城镇建设用地增多限度与吸纳农村转移东谈主口落户数目挂钩机制。
（三）稳重和完善农村基本经营轨制
深化农村集体产权轨制改革，发展新式农村集体经济。健全农村金融服务体系，发展农业保障。饱读舞县区在健全城乡东谈主口转移轨制、完善农村产权典质担保权能、搭建城乡产业协同发展平台等方面探索新门路，争取建立国度、省级城乡交融发展试验区。探索利用大数据技术建立各县区城区常住东谈主口常态化统计机制。
（四）加速农业转移东谈主口市民化
全面取消城市落户控制，建立以常常居住地登记的户口轨制，指点农民工、大中专毕业生、退役军东谈主、建档立卡用功东谈主口、荟萃在城镇易地搬迁安置东谈主口、插花安置东谈主口、生态侨民东谈主口等要点东谈主群落户城镇，达成城市、城镇落户“零门槛”。实施愈加天确实东谈主才落户政策，促进劳能源和东谈主才社会性流动。推动居住证轨制扩面提质，确保特意愿未落户的常住东谈主口都粗略持有居住证，确保居住证持有者享受与已落户东谈主口同等的作事、老师、医疗等城镇基本全球服务待遇。2025年，未落户东谈主口居住证发证比例达到100%。
第十一章 推动绿色低碳发展，建设鲜艳天水
全面贯彻习近平生态精良想想，深远践行绿水青山便是金山银山理念，对峙生态立市，永恒把生态环境保护、特别是渭河流域、西汉水流域生态保护看成底线任务，围绕“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”的总体想路，推动浑浊防治攻坚战在重要领域、重要方针上达成新突破，强化起源治理、系统带理和举座治理，走生态优先、绿色发展之路，建设天蓝地绿水清的鲜艳天水。
第一节 筑牢生态安全障蔽
优化全域生态保护空间款式，建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，进步生态环境治理体系和治理才气当代化水平。
（一）建立大生态保护款式
以渭河干流为轴线，隆起山体、河川、堤岸不同空间生态功能，统筹鼓动山水林田湖草系统带理；加强北部黄土丘陵沟壑水土流失要点治理和南部小陇山、西秦岭生态安全障蔽建设，要点沿葫芦河、藉河、毒头河等渭河主要支流打造生态廊谈，建立以小陇山国度丛林公园、秦州有数水生野生动物国度级当然保护区、麦积平地质公园等为主体的当然保护地体系，加强生物种种性保护与收复，构建“一带两区三廊多点”生态保护空间布局。
（二）加强生态保护与竖立
加速大限度国土绿化。积极实施自然林保护、要点防护林、退化林竖立、丛林提质增效、城区绿化景不雅进步、生态廊谈绿化、矿山轮廓整治、经济林和花草种苗建设等要点生态工程，加大丛林抚育、低产低效林改造力度，进步生态系统安适性、环境承载才气和防灾减灾才气。到2025年，完成营造林157万亩，丛林秘籍率达到39%；草原竖立治理50万亩，草原盖度安适在83%以上。鼓动丛林城市建设，建设一批丛林小镇、丛林乡村。到2021年完成省级丛林城市创建管事；到2025年力求创开国度丛林城市。
进步水源教训才气。加强渭河流域、西汉水流域水源教训区保护，实施干支流水质竖立、水生物保护等工程，建立健全水源教训区保护管束体系。加强水源教训林管护，进步水源教训林生态价值和经济林果产量与质地，充分利用林下资源，发展林下经济，探索绿水青山由生态价值向经济价值、社会价值改革的有用旅途。
加速水土流失治理。实行山水林田路统还是营，鼓动水土保持要点注重保护区示范工程，实施坡耕地、黄土高原地区淤地坝、清洁小流域、渭河流域水土保持轮廓治理等要点水土保持工程，合理配置水土保持工程措施、植被措施和耕作措施，以渭河干支流为骨架，以小流域为单元，构建以坡面整治、沟谈坝系、坡改梯、林草和封育为主体的完满水土流失轮廓防治体系。到2025年，新增水土流失轮廓治理面积2000平方公里以上。
（三）深远打好浑浊防治攻坚战
加强盛气浑浊治理。塌实开展大气浑浊轮廓管控管事，隆起抓好细颗粒物和臭氧协同控制干线，进一步镌汰细颗粒物和臭氧浓度，制定二氧化碳排放达峰决议。持续优化能源结构，有序鼓动清洁取暖，不断进步空气环境质地。“十四五”期间，城市空气质地优良天数比率保持在90%以上。
加强水体浑浊治理。全面落实四级河长背负制，以水生态改善为核心，统筹水资源、水生态、水环境治理，链接增多好水，增多生态用水。塌实鼓动渭河、藉河、葫芦河、散渡河、毒头河、西汉水等要点流域轮廓治理，强力整治河谈“四乱”问题，推动形成河畅、水清、堤固、岸绿、景好意思、业旺的水生态环境。加强饮用水水源地保护管束，加速城镇浑水管网和浑水处理设施建设、农村浑水治理、河谈沟渠轮廓治理，因地制宜实施排污口下流、主要入河口等区域水质净化工程。到2025年，全面排斥劣V类水体，要点镇生计浑水达周至采集全处理。
加强泥土浑浊治理。以泥土安全利用、强化危境废料监管与利用处置为要点，持续实施泥土浑浊防治行动计算，制定落实耕地泥土环境分类清单，加强要点行业企业用地泥土浑浊监管，有用管控农用地和建设用地泥土环境风险，鼓动重金属浑浊风险管控与竖立治理，持续稳重进步泥土环境质地。加强重金属矿、非金属矿、制砂企业监管，打造绿色矿山。加速鼓动城市生计垃圾分类投放、采集、运载、处置，到2025年中心城区达成生计垃圾分类采集处置。
第二节 加强黄河流域生态保护
全面落实黄河流域生态保护和高质地发展策略，紧紧把捏“共同抓好大保护、协同鼓动大治理”的总体要求，对峙生态优先、绿色发展、以水而定、量水而行，强化上游毅力，担好上游背负，围绕把渭河建设成造福两岸东谈主民幸福河的总宗旨，以生态精良建设为指引，以重在保护、要在治理为干线，紧盯“生态安全、坐蓐绿色、生计宜居”三个导向，隆起“生态竖立、产业转型、文化复兴”三大任务，统筹鼓动治水、绿山、营城、兴乡、促文、富民各项举措，加强流域高下流协和洽轮廓治理，将天水打造为黄河主要支流生态治理竖立的标杆、黄河流域重要的绿色生态廊谈区、黄河中上游高质地发展的重要示范区、发达和传承黄河文化的重要承载区，慢慢建设生态渭河、活力渭河、安全渭河、文化渭河。
第三节 高圭臬建设公园城市
对峙将公园城市与机灵城市、园林城市建设相结合，围绕保障生态环境、水环境治理、公园绿谈建设、立体市政交通、街谈进步、夜景亮化、小区环境优化等方面，高圭臬高品性蓄意建设一批公园城市名目。以藉河、渭河、颖川河景不雅绿谈以及南北两山生态廊谈为骨架，以建设城市公园、广场绿地、便民游园为要点，以见缝插绿、拆墙透绿、拆违建绿、垂直挂绿为补充，丰富园林景不雅格调，加强对市树、市花的宣传彭胀和保护力度，建成城园合一、东谈主城和谐、充满活力、持续发展、鲜艳宜居、具有天水特色的公园城市。
第四节 推动坐蓐生计方式绿色转型
对峙绿色轮回低碳发展，以资源高效和轮回利用为要点，加速轮回型经济、轮回型社会建设，达成经济社会的绿色转型。
（一）鼎力发展轮回经济
积极鼓动轮回经济产业集合区建设，加速各种产业园区轮回化改造，打造轮回经济产业链，在资源节约、节能减排、清洁坐蓐、销毁物利用、环境保护等方面取得新进展， “十四五”期间，工业固体销毁物轮廓利用率达到60%以上。围绕轮回农业示范市建设，创新轮回农业坐蓐方式，探索粮畜果一体化轮回、小流域治理和产业开发轮回、平地农林立体复合生态轮回、城郊绿色高效农业轮回、草地生态畜牧业轮回等模式，提高农业销毁物资源化利用水平。到2025年，废旧农膜回收利用率安适在80%以上，尾菜、畜禽粪污轮廓利用率分别达到65%、80%，基本形成轮回农业发展新款式。
（二）建立健全绿色发展体制机制
实行最严格的生态环境保护轨制，建立健全绿色低碳轮回发展经济体系，强化能源、水资源、建设用地总量和强度双控管束，增强全社会生态环保毅力。严格落实排污许可轨制，完善生态环境质地、减排降碳考核轨制，严格执行节能、节水、节地、节材、节矿圭臬体系。落实“三线一单”，严格环境挫伤背负精采和惩责，切实加强生态环境王法监督。建立市集化、多元化生态保护补偿机制，健全流域高下流横向生态补偿机制，完善当然保护地、丛林、草原生态效益补偿轨制。严控高耗能、高排放名目新增产能限度，名目建设与省高下达的能耗双控宗旨充分衔尾。
第十二章 加强区域交流合作，进步开放开发水平
加速对接融入“一带一齐”、关中平原城市群、成渝地区双城经济圈等国度区域策略，促进国际交流合作，构建新期间高水平开放合作新款式。
第一节 更深端倪参与共建“一带一齐”
从文化、要津、技术、信息、生态五个方面，深度参与共建“一带一齐”建设，推动对外开放取得更大实质性进展。充分挖掘历史文化上风，加强文化交流合作，结伴开展文化遗产保护、民风文化传承，建立文化旅游产业合作定约。深度融入西部陆海新通谈和东友邦家市集，作念强要津经济，建设区域物流中心和贸易节点，共建贸易走廊。藏身打造创新驱动发展新高地，加速电子信息、先进制造、新材料等要点领域先进技术产业化进程，加强与“一带一齐”国度和地区在科技服务、资源分享、东谈主力资源等领域的合作交流。推动大数据、东谈主工智能、物联网、车联网、5G产业、区块链等新一代信息技术发展，与数字经济起先城市开展机灵城市合作。积极参与黄河、长江高下流共建分享，加速区域化、国际化绿色产业合作。稳重加深与“一带一齐”沿线城市的政府、企业及民间组织交流合作，加强与澳大利亚本迪戈市、塔吉克斯坦丹加拉市等外洋友好城市的往来，加大与国度政策性金融机构和丝路基金、亚投行等金融组织对悉力度。组团参加兰洽会、西交会、丝博会、进博会、农高会、敦煌文博会等大型节会行径，作念好装备制造、特色农居品、文化旅游宣传推介和营销行径。
第二节 主动对接融入国度区域发展策略
围绕“稳重东联、深耕南下、趁势西进、促进北拓”区域发展想路，切实提高参与城市群建设、融入国内大市集的才气和水平，促进陇东南协同发展。
（一）稳重东联
推动建立关中平原城市群深度合作定约，签署合作条约，共同设立合作发展基金，组织合作论坛，强化城市群策略联动、经营衔尾、政策协同、如期交流，协商对接要紧政策、要紧名目、要紧事项，组团争取国度政策赈济。以基础设施互联互通和生态环境联防联治为先导，以产业协同发展为要点，慢慢鼓动全球服务共建分享，形成上风互补、互利共赢的关中平原一体化发展新款式。
（二）深耕南下
抱团陇南主动融入成渝地区双城经济圈，建立城市合作定约，加强装备制造、当代农业、老师医疗、安静康养、文化旅游等特色上风产业以及数字经济、智能制造、当代金融服务业等新产业新业态的对接合作。鼓动长江上游生态保护协同发展，加强与长江经济带、北部湾经济区的合作交流，打造全省南向扩盛开放促发展的先行区、甘川渝毗邻区开放合作的试验区、西北西南共建“一带一齐”和陆海新通谈的协调区。
（三）趁势西进
以“一带一齐”建设为引颈，以陇海线、宝兰线、G30连霍高速、国谈316线为纽带，对接兰西城市群、兰白都市圈，加强与青海、新疆等省区以及河西城市谋划，在劳务输转、文旅交融、特色农居品等领域开展深度合作。
（四）促进北拓
加速实施天平高速公路、静天高速公路，提高天平铁路运载效率，积极争取并配合省上打造平凉—天水—陇南高铁通谈，买通西部陆海新通谈发展走廊，以文化旅游交融为突破口，以张家川县、秦安县为北向连接点，加强与宁夏、内蒙古的经济文化合作交流。
第三节 持续加大招商引资力度
实施当代工业、当代农业、文化旅游、通谈物流、数据信息、社会全球职业等要点专项招商突破进步行动，选用主要携带带队招商、精确招商、以商招商、交付招商、采集招商、双招双引、以投促招等方式，着力引进工业产业链配套、农牧衍生深通加工、老师卫生体育等民生服务、旅游资源轮廓开发服务、交通要津及物流仓储、大数据信息产业链配套、医药龙头企业及高端医疗机构等领域招商引资名目。全面落实招商引资28条优惠政策，积极扩充“不来即享” ，为企业提供“保姆式”“管家式”追踪帮办服务，提高着商引资名目签约率、落地率。 “十四五”期间，招商引资到位资金年均增长8%以上。
第十三章 增强东谈主民人人福祉，进步共建共治分享水平
对峙以东谈主民为中心的发展想想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加速建设东谈主东谈主有责、东谈主东谈主尽职、东谈主东谈主享有的社会治理共同体，塌实推动共同豪阔，确保东谈主民清平世界、社会纰漏有序。
第一节 切实保障和改善民生
在线自拍在线偷拍视频坚决兜牢基本民生的底线，切实惩办稳作事、增收入、促安适等人人海涵的事情，关注弱势群体，更好地保障人人基本生计。
（一）对峙扩大和安适作事
对峙作事优先发展策略，全面落实赈济作事各项政策，隆起作念好高校毕业生、退役军东谈主、农民工、城镇费劲东谈主员等要点群体作事管事。建立促进创业带动作事、多渠谈天真作事机制，积极推动和赈济人人创业万众创新。进步农业转移东谈主口作事才气，实施一批实训基地名目，加强对重生代农民工、“两青年”等群体的职业技能培训；赈济吸纳农民工较多企业开展岗前培训、新式学徒制培训和岗亭技能进步培训。赈济民营企业和服务型消耗发展，创造更多作事岗亭。落实援企稳岗、技能进步、小额贷款等创业作事政策，推动毕生职业技能培训，健全全球作事服务体系。
（二）切实提高城乡住户收入
加大全球财政对民生领域的插足力度，健全工资正常增长机制、激励增收机制，推动城乡住户收入增长与经济增长同步。稳重民营企业清欠后果，保障农民工工资支付。充分阐发成本市集、金融市集对住户增收的重要作用，安适发展各种股权投资，饱读舞自主创业，多渠谈增多城镇住户经营性和财产性收入。鼓动农村土地轨制改革，完善农村土地升值收益分拨机制，增多农村住户财产性收入。稳步增多低收入群体收入，调整过高收入，取缔作恶收入，努力减弱城乡住户收入差距。
（三）织密织牢社会保障安全网
健全城乡住户基本养老保障轨制和被征地农民养老保障政策，完善统筹基金与个东谈主账户相结合的养老保障轨制，深远鼓动机关职业单元养老保障轨制改革，完善城镇员工养老保障轨制，推动养老保障寰宇统筹。实施城乡住户基本医疗保障轨制和大病保障轨制，努力形成基本医疗保障省级统筹，发展营业医疗保障。完善失业、工伤保障轨制。建立健全退役军东谈主服务保障轨制，切实保障退役军东谈主管事和生计。健全城乡最低生计保障、特困东谈主员补救抚育、临时补救、孤儿基本生计保障、残疾东谈主“两项补贴”等政策体系，提高费劲人人补救抚育水平。加强生计无着的流浪乞讨东谈主员补救管束，保障其正当权益、东谈主身安全和基本生计。对峙“房住不炒”定位，以惩办农业转移东谈主口等新市民住房问题为要点，围绕城市更新改造优化商品房结构，发展政策性租出住房，范例发展住房租出市集，将农业转移东谈主口纳入住房公积金轨制秘籍范围，加速建立多主体供给、多渠谈保障、租购并举的住房轨制，使住户住得惬意。
（四）保障妇女、青少年和残疾东谈主权益
促进男女对等和妇女全面发展。要点关注用功妇女、残疾妇女、留守妇女等费劲妇女，保障妇女对等赢得就学、作事、婚配财产和参与社会事务等权利和机会，保障农村妇女土地权益。加强妇女作事保护、卫生保健、生养关怀、社会福利、法律援助等管事。严厉打击拐卖妇男儿童、严重骚动妇女权益等犯法作恶步履。健全反家庭暴力联动机制和婚配家庭纠纷多元化解机制，完善下层妇联服务网。
关爱青少年健康成长。强化未成年东谈主权益保障，完善未成年东谈主监护轨制，关爱留守儿童、逆境儿童，健全儿童福利、社区未成年东谈主保护服务体系。优化青少年景长成才环境，启动建设青少年行径中心，培养青少年好学、修德、明辨、笃实的精采品性，引发青少年活力和创造力。加强学校及相近社会递次轮廓治理，严厉打击危害未成年东谈主身心健康的犯法作恶步履，根绝校园暴力，排斥童工征象。加强未成年东谈主心思健康指点，注重未成年东谈主作恶。饱读舞青少年更多参与志愿服务和社会公益行径。
进步残疾东谈主服务保障水平。赈济残疾东谈主职业发展，兜牢残疾东谈主基本民生底线。优先保障残疾东谈主基本住房，落实残疾东谈主作事创业接济政策，健全全球机构为残疾东谈主提供作事岗亭轨制。加强残疾东谈主康复和托养设施建设，饱读舞社会力量提供服务。加强残疾东谈主无阻拦设施建设和珍贵。实施一批残疾儿童、用功残疾东谈主康复要点工程，进步残疾康复服务才气。
第二节 推动社会职业健康发展
围绕促进东谈主的全面发展，达成东谈主民人人学有所教、病有所医、老有所终。
（一）对峙老师优先策略
对峙社会主义办学标的，全面贯彻党的老师方针，落实树德树东谈主压根任务，推动老师高质地发展，加速老师当代化，办好东谈主民称心老师。
完善普惠性学前老师。鼎力发展公办幼儿园，加速发展普惠性民办幼儿园，饱读舞合作办园，增多城乡学前老师学位供给。赈济相对用功地区、特殊类型地区、留守儿童较多地区改扩建幼儿园，新建住宅小区全部配建圭臬化幼儿园。发展普惠托育服务体系，赈济婴幼儿早期老师发展，推动学前老师向婴幼儿秘籍。到2025年，普惠性幼儿园秘籍率达到93%以上，基本建立起广秘籍、保基本、有质地的学前老师全球服务体系。
鼓动义务老师平衡优质发展。进步义务老师稳重水平，健全控辍保学管事背负体系，加速老师布局调整，不断改善城乡义务老师学校基本办学要求。鼓动老师集团化办学，赈济名优公办学校选用新建校、结伴校、建分校等模式，依据城市、东谈主口发展趋势增多学位供给，慢慢惩办上优质学校难的问题。“十四五”期间，全市九年义务老师稳重率安适在98%以上。
深化高中老师和高等老师改革。赈济普通高中高质地种种化特色化发展，改善普通高中办学要求。鼓动中等职业老师和普通高中老师协调发展，全面推动高中新课程改革和新高考改革。努力提高高等老师质地，加速天水师范学院新校区建设，作念晴天水师范大学创建管事。
加速发展当代职业老师。贯彻落实“技能甘肃”，优化全市职业老师布局，整合市属中等职业学校，依托职教园区创建天水职业技术学院，到2025年天水职业技术学院建成高职学院，到2035年建成本科端倪职业技术学院。实施职业学校提质培优计算，全力鼓动中职、高职学校“双优”“双高”建设。积极开展产教交融型城市建设试点，建立“一县一校一中心”县域职业老师体系，面向全社会提供职业技能培训服务。到2025年，建设3-5个高水平专科化产教交融实训基地，打造3个产教交融示范区，培育5-8个产教交融型企业，打造甘肃职业老师发展新高地。赈济民办老师健康发展，“十四五”期间引进些许家国内起先老师集团发展民办老师，打造高品性产教城交融型老师小镇。对峙走国际化办学的谈路，开展国际老师交流合作。
推动全民毕生学习。建立全民毕生学习的轨制环境，建立跨部门跨行业的管事机制和专科化赈济体系。强化职业学校和高等学校的链接老师与社会培训服务功能，开展多类型多体式员工链接老师。提高开放大学办学质地，餍足种种化老师需求。办好老年大学，餍足老年东谈主精神文化需求。加速建设学习型社会，扩大社区老师资源供给，推动各种学习型组织建设，鼎力提高国民素质。
推动老师高质地发展。加速学校内涵发展，落实树德树东谈主压根任务，发展学生核心修养，培养德智体好意思全面发展的社会主义建设者和交班东谈主，提高学生创新精神与实践才气。加强老师师资培养和师德师风建设，加大教员工统筹配置和跨区域调整力度。持续进步乡村老师保障才气和水平。促进老师平允，鼓动随迁子女入学待遇同城化，确保适龄残疾儿童少年老师全秘籍。加速信息化期间老师变革，建设一体化智能化教学、管束与服务平台。落实老师机构安全主体背负，加强隐患排查治理，确保校园安全。
（二）全面鼓动健康天水建设
对峙注重为主方针，积极发展医疗卫滋职业，促进“以治病为中心”向“以东谈主民健康为中心”转变，增强要紧突发全球卫滋事件粗俗才气，全面进步城乡住户健康水缓和生计质地。
完善要紧疫情防控救治体系。健全要紧疫情济急反映机制，加速市传染病病院改扩建和轮廓性病院传染病专科科室、发烧门诊建设；优先赈济全球卫生防控救治设施、医疗废料采集转运处置体系建设。总结新冠疫情防控训导，强化全球卫生防疫和要紧传染病防控，加大监测预警、风险评估、流行病学看望和窥伺检测力度。加强城市、县城及下层医疗济急部队建设，隆起医疗济急救援演练和物资储备，切实提高粗俗要紧突发全球卫滋事件的快速反应处置才气、现场协调救治才气、进攻医疗救援才气。新建大型全球建筑应能餍足改建方舱或荟萃远离安置区的需求。
深化医药卫生体制改革。健全基本医疗卫生轨制，加速当代病院管束轨制改革。健全采集化城乡下层医疗卫生服务入手机制，促进优质医疗资源纵向流动，鼓动县级轮廓病院提标改造和社区卫生服务机构建设。加速市级公立病院内涵发展，开展疑难重症诊疗技术征询，实施市第一东谈主民病院三阳川分院名目，建设甘肃省南部区域医疗中心。以市进攻医疗救援中心为依托，建立全市院前急救业务管束信息平台，达成急救资源祛除有用调度管束。加速鼓动全市中医药传承创新发展，推动市县（区）中病院轮廓才气建设，提高中医上风病种诊疗才气和轮廓服务水平。加强慢性病管束，提高心思健康服务和神经病病院轮廓才气，“十四五”期间社区（村）、学校、卫渴望构等下层心思服务平台达周至秘籍。加大社会办医赈济力度，强化公立医疗机构与社会办医单干合作，范例和优化运营管束服务。
促进东谈主口高质地发展。作念好“一老一小”服务体系建设，落实国度生养政策，提高优生优育服务水平，镌汰生养、养育、老师成本。落实以增强家庭发展才气为要点的东谈主口政策，系统提供生殖健康、妇幼保健、托幼养老、3岁以下婴幼儿照护等全球服务，完善计生特殊家庭帮扶政策。实行以住户身份证为基础的新一代大数据信息平台，建立东谈主口轮廓信息大数据应用系统。
发展全民体育。落实体育强国策略，统筹建设全民健身全球设施，加强步谈、骑行谈、全民健身场所、体育公园、社区多功能运动场等设施建设。到2025年，基本建成市县镇村四级全球体育设施采集，东谈主均运动场大地积不低于1.8平方米，城镇社区达成10分钟健身圈全秘籍，新建社区和行政村体育设施秘籍率达到100%。加速布局免费开放式运动局面和设施，扩充全球体育设施免费或低收费开放。以天水体育中心为载体，组织经办寰宇、全省各种体育品牌赛事，进步平地自行车、龙舟赛等赛事规格。赈济市体校转型升级，进步竞技体育水平。
（三）积极粗俗东谈主口老龄化
加速构建老年健康服务体系，加速养老服务社会化，珍贵老年东谈主健康权益，餍足老年东谈主健康服务需求，提高老年东谈主健康水平。
完善养老服务设施。鼓动以企业和机构为主体、社区为纽带的居家养老服务采集建设，加速城乡社区老年东谈主白天照管中心、老年养护院、荣誉军东谈主养息院、光荣院、农村特困东谈主员补救抚育服务机构、医养结合设施等建设，鼓动无阻拦通谈、适老化路牌标记、适老化照明改造等配套设施建设，提高养老机构专科化服务水平，打造“15分钟养老服务圈”。
促进形成老年东谈主健康生计方式。鼓动医疗卫生与养老服务交融发展，形成医养结合、以养为主的种种化养老服务模式。加强老年注重保健和疾病诊治体系建设，建立健全老年健康危境身分干豫、疾病早发现早会诊早治疗、失能注重三级注重体系。面向老年东谈主额外照护者开展养分膳食、运动健身、疾病注重、中医养生保健等健康老师。
鼓动老年健康服务产业化。鼎力引进社会成本，发展银发经济，积极探索建立“医养旅居体裁”相交融的康养产业体系。鼓动麦积寰宇轮廓养老示范基地、天水强大康复养老中心等名目，着力建设产城东谈主结合的大健康康养产业轮廓体，催生健康新产业新业态新模式，努力将康养产业打造为特色上风产业。
推动殡葬职业高质地发展。建立健全殡葬全球服务体系，鼓动殡葬改革，加速实施东谈主文顾虑园、盘龙山殡仪馆等名目，饱读舞精良省俭治丧、节地生态安葬、精良低碳祭扫，确立殡葬新风俗。
第三节 加强和创新社会治理
完善社会治理体系，鼓动市域社会治理应代化试点城市建设，推动管束职能、基本全球服务向下层下千里，健全党组织携带的政事、法治、德治、自治、智治“五治”交融的下层社会治理体系。
（一）健全城乡下层治理体系
稳重下层社会治理基础，鼓动市域治理和法治乡村建设，阐发群团组织、社会组织作用，强化行业协会商会自律功能。流畅和范例市集主体、新社会阶级、社会管事者、志愿者等参与社会治理的途径，达成政府治理和社会调整、住户自治良性互动。加强城乡社区建设，强化网格化管束和服务，扩大社区民主，进步社区自治才气。珍贵阐发财庭家教家风不才层社会治理中的重要作用。
（二）进一步向下层放权赋能
理顺市、县区、州里（街谈）、村（社区）权责关系，以赋权、下千里、增效为要点，统筹优化下层治理力量，推动东谈主力、资源、管束权限、民生服务等下千里到下层，整合下层网格管束和指挥平台，构建集约高效的下层社会治理新款式。全面落实《甘肃省赋予州里和街谈部分县级经济社会管束权限指导目次》，加强赋权连结事项的事中过后监管。进一步明确不同层级、部门、岗亭之间的职责范畴，科学范例“属地管束”，注重层层向下层转嫁背负。
（三）加强下层政务公开圭臬化范例化建设
推动县区、州里（街谈）、村（社区）下层政务公开全秘籍，建立祛除的下层政务公开圭臬，加强政府网站专栏、新媒体、政务服务窗口等政务公开平台建设，充分听取人人对全球政策措施、全球建设名目的宗旨，实时答复人人海涵的社会热门问题，增强盛众对政府管事的认同感、赈济度、称心度。
第十四章 进步安全发展才气，建设更高水平的祯祥天水
统筹发展与安全，把安全发展认知经济社会各领域和全过程，全面进步祯祥天水建设科学化、社会化、法治化、智能化水平。
第一节 坚守安全发展底线
落实国度安全策略，注重和化解种种风险，珍贵社会和谐安适。
（一）坚决捍卫国度政事安全
刚毅珍贵国度政权安全、轨制安全、毅力形态安全，注重化解各种政事安全风险。加强国度安全王法，严实注重和严厉打击愤慨势力渗透、结巴、颠覆、分裂行径，注重打击民族分裂行径，保持严打高压态势，深化反恐怖斗争。深挖、打击各种邪教犯法作恶行径，开展无邪教创建示范行径，持续开展和谐寺庙、祯祥寺庙创建行径。加强国度安全宣布道练，增强全民国度安全毅力。围绕东谈主防履行责任任务才气需要，构建适应市情的当代东谈主民防空体系。
（二）珍贵经济安全
加强经济安全风险预警、防控机制和才气建设，达成重要产业、食粮安全、能源安全、策略资源、要紧科技等重要领域安全可控，珍贵水利、电力、给水、油气、交通、通讯、采集、金融等重要基础设施安全。加速建立“借、用、还、管”相祛除的地方政府举债融资机制，照章依规、科学合理的蓄意和新上要点建设名目，严格举债圭表和资金用途，稳妥化解隐性债务、严控新增债务增量。落实中央和地方事权与支拨背负相顺应的财税体制，范例政府支拨范围和圭臬，争取取消配套资金要求。加强金融监管，守住不发生系统性风险的底线。建随即方政府信用评级轨制，加强信息败露。彭胀政府与社会成本合作模式，饱读舞社会成本通过特准经营等方式，参与城市基础设施等公益性职业投资和运营。稳妥鼓动农村合作金融机构风险化解，严厉打击作恶融资步履。
（三）加强社会矛盾轮廓治理
完善要紧事项社会安适风险评估机制，落实社会安适风险评估刚性前置要求，构建社会安全信息资源采集、更新分享平台。对峙和发展新期间“枫桥训导”，完善社会矛盾纠纷多元注重斡旋化解轮廓机制，健全完善东谈主民祛除、行政祛除、司法祛除等祛除联动管事体系，对峙在法治框架下化解矛盾。完善采集问政和信访管事机制，流畅人人利益诉乞降权益保障渠谈，健全社会心思服务体系和危机干豫机制。
第二节 保障全球安全
完善全球安全风险监测预警系统，慢慢建立全场地的全球安全网，健全全球安全体系，建设祯祥天水。
（一）纵深鼓动社会递次防控体系建设
以圈层查控、市域单元防控、递次要素管控为核心，积极创建寰宇社会递次防控体系建设示范城市，推动立体化、法治化、专科化、智能化社会递次防控体系建设，进步社会递次防控的举座性、协同性、精确性，提高对动态环境下社会递次的控制力。加强下层综治中心建设，建立市、县区、州里（街谈）三级指挥调度平台，达成三级综治中心范例化建设全秘籍。完善社会递次联勤联动联防联控机制，优化防控力量布局。对峙专群结合，探索完善群防群治新模式。
（二）隆起要点东谈主群服务监管
健全要点行业和要点东谈主员递次防控网，加强流动东谈主口以及市域内社区矫正对象、吸毒东谈主员、严重精神阻拦患者服务管束，积极注重青少年犯法作恶，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系。
（三）加强采集安全管束
全面加强采集安全保障体系和才气建设，积极引入种种配套的采集安全拓荒设施，建立异域容灾备份、采集济急反映、采集安全才气评估等机制。制订粗俗采集安全事件的济急预案，进步济急反映才气。深远鼓动信息安全、采集空间信息安全、自主可控安全、物联网安全等技术运用，提高采集安全监管才气。
（四）提高安全坐蓐水平
对峙安全坐蓐轮廓治理，构建安全坐蓐长效机制。建立专科化的安全坐蓐隐患排查和风险防控体系、科学化的企业骨子安全体系、圭臬化的事故灾害防护设施体系。健全安全坐蓐背负机制，严格落实企业主体背负，有用注重和坚决控制重特大安全坐蓐事故发生。加强谈路交通、全球消防、工矿企业安全坐蓐、危爆物品管束等要点行业安全监管，完善济急预案，强化济急演练，提高济急处置才气。完善煤电油气保障联席协调机制，建立健全电网大面积停电济急机制。
第三节 进步济急管束才气
加强要紧风险评估和监测预警，提高全球事件风险管控和济急处置才气。
（一）构建济急管束体系
讲求总结新冠肺炎疫情防控顺利训导，建立健全全球卫生济急管束体系、要紧疫情防控救治体系、疾病注重控制体系、生物安全风险防控和治理体系、济急物资储备调配保障体系、要紧突发全球事件处置监管体系。建立多部门、多行业、跨区域协调联动机制，健全专兼结合、多位一体的济急救援力量体系，构建实战化、扁平化、合成化济急指挥模式。加强下层消防组织体系建设，加速消防基础设施及装备建设，建立战勤保障部队，进步消防单元轮廓济急救援作战才气。加强丛林失火防控，强化隐患排查和宣传指点。
（二）强化食物药品安全管束
实施食物安全策略，形成严实高效、社会共治的食物安全监管和治理体系。深远开展全域创建食物安全示范城市行径，鼓动“食安天水”建设。加强药品坐蓐流通全人命周期管束，强化疫苗、血液成品、特殊管束药品、国度基本药物等要点监管，提高食物药品安全保障水平。“十四五”期间，要点食物监督抽查及格率达到95%以上，基本药物全品种抽检秘籍率达100%。
（三）进步防灾减灾才气
加速构建与全球安全风险相顺应、与国度安全相衔尾的突发事件济急体系，健全防抗救相结合、常态减灾与非凡态救灾相祛除的防灾减灾救灾体制机制。完善要紧疫情防控、要紧当然灾害防控、突发事件预警信息发布机制，完善多元化济急资金保障机制，饱读舞社会力量参与防灾减灾救灾管事。建设事故灾害注重老师体系，提高全民济急处置才气。健全状态灾害预防体系，进步全球和专科状态服务供给才气。
第十五章 完善民主法治，加强当代化治理体系建设
对峙和加强党的荟萃祛除携带，完善东谈主民民主政事轨制，鼓动法治化政府、服务型政府建设，慢慢达成治理体系和治理才气当代化。
第一节 加强党的全面携带
对峙党的荟萃祛除携带，贯彻落实习近平新期间中国特色社会主义想想，增强“四个毅力”、刚毅“四个自信”、作念到“两个珍贵”，全面落实党中央、国务院以及省委省政府决策部署。改进党委携带方式和在朝方法，完善党委如期分析经济阵势、征询经济社会发展策略、出台要紧方针政策、确定基本想路和要点任务的管事机制。落实全面从严治党主体背负、监督背负，提高党的建设质地。全面贯彻新期间党的组织阶梯，提高各级携带班子和干部抓改革、促发展、保安适的才气。启动实施市委党校迁建名目，健全老师培训常态化机制，打造赤忱干净担当的高素质干戎行伍。
第二节 对峙和完善东谈主民民主政事轨制
发展社会主义民主政事，体现东谈主民意志，保障东谈主民权益，引发东谈主民创造活力，用轨制体系保证东谈主民方丈作东。
（一）对峙和完善东谈主民代表大会轨制
对峙党的携带、东谈主民方丈作东、照章治国有机祛除，赈济和保证全市东谈主民通过东谈主民代表大会欺骗国度权力；保证各级东谈主大都由民主选举产生、对东谈主民负责、受东谈主民监督；保证各级国度机关都由东谈主大产生、对东谈主大负责、受东谈主大监督；赈济和保证东谈主大额外常委会照章欺骗地方立法权、监督权、决定权、任免权。密切东谈主大代表同东谈主民人人的谋划，更好阐发东谈主大代表作用。加强东谈主大对“一府一委两院”的监督，保障东谈主民照章通过种种途径和体式管束国度事务、管束经济文化职业、管束社会事务。
（二）对峙和完善我国新式政党轨制
对峙和完善中国共产党携带的多党合作和政事协商轨制，阐发东谈主民政协调为政事组织和民主体式的效力，健全政党协商常常性管事机制。发展下层民主，推动政协协商向下层延迟，保障东谈主民人人知情权、参与权、抒发权、监督权。加强东谈主民政协专门协商机构建设，完善会议协商、约谈协商、书面协商等政党协商体式以及政协委员提案办理轨制。加强各级政协基础管事和东谈主员力量建设，健全委员谋划机制，不断丰富协商民主实践。完善协商后果经受和反馈机制。
（三）稳重和发展最闲居的爱国祛除阵线
紧紧把捏大团结大结伴主题，对峙大统战管事款式，充分阐发民主党派、工商联和无党派东谈主士的上风作用，加强与党外常识分子、非公有制经济东谈主士、新社会阶级东谈主士的交流连接。进一步阐发工会、共青团、妇联等东谈主民团体的桥梁纽带作用，健全群团管事体系。作念好侨务、港澳和对台管事。
（四）全面贯彻党的民族宗教政策
对峙和完善民族区域自治轨制，以铸牢中华英才共同体毅力为干线，深远持久开展民族团结进步创建管事，加大对民族地区发展的赈济，保障少数民族正当权益。全面贯彻党的宗教管事基本方针，照章管束宗教事务，积极指点宗教与社会主义社会相顺应，努力营造民族团结、宗教和蔼、社会和谐的精采氛围。
第三节 鼓动新期间精神精良建设
对峙用社会主义核心价值不雅凝合共鸣、汇聚力量，深远开展精神精良创建，进步公民的精良素质。
（一）加强新期间毅力形态建设
对峙马克想主义在毅力形态领域的指导地位，深远开展习近平新期间中国特色社会主义想想学习老师，推动形成顺应新期间要求的想想不雅念、精神面庞、精良风俗、步履范例，鼓动马克想主义表面征询和建设工程。推动瞎想信念老师常态化轨制化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史老师，加强爱国主义、集体主义、社会主义老师，发达党和东谈主民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。强化党对新闻宣传管事的携带，紧紧把捏正确的公论导向，加强毅力形态阵脚建设和管束，着力筑牢民气基础，积极稳妥作念好要紧突发事件和热门敏锐问题的公论指点。
（二）开展精神精良创建
对峙以社会主义核心价值不雅引颈文化建设，围绕举旗号、聚民气、育新东谈主、兴文化、展形象的责任任务，实施精良创建工程，鼓动新期间精良实践中心建设。对峙“创城为东谈主民、创城促发展”，深远开展人人性精神精良创建行径，不断提高市民文化谈德素质，力求顺利创建寰宇精良城市。健全志愿服务体系，闲居开展志愿服务关爱行动。
（三）发达社会主义精良新风俗
深远开展社会公德、职业谈德、家庭良习老师，加强家庭、家教、家风建设，强化职业操守，饱读舞作事致富，培育慷慨进步、感性缓和、开放包容的社会氛围。加强青少年想想谈德老师，匡助青少年确立强大瞎想、发扬关心助东谈主的精神。发达诚信文化，鼓动诚信建设。提倡繁忙奋斗、检朴节约，开展以作事创造幸福为主题的宣布道练。加强采集精良建设，发展积极健康的采集文化空间。指点和范例公民精良养犬步履。深化全民国防老师，链接作念好“寰宇双拥圭表城”创建管事，稳重军政军民团结。
第四节 全面鼓动法治天水建设
全面落实照章治国基本方略，对峙和完善当代法治体系，对峙照章治市、照章在朝、照章行政共同鼓动，法治天水、法治政府、法治社会一体建设，达成科学立法、严格王法、平允司法、公民称职宗旨。
（一）加强法治政府建设
全面学习贯彻落实习近平法治想想，对峙依宪治国、依宪在朝，深远鼓动照章行政，打造规定明确、轨制祛除、落实有劲的法治环境，建设法治政府。深化行政王法体制改革，落实行政王法主体背负，合理配置王法力量，健全社会平允正义法治保障轨制。对峙把照章治市的管事要点放不才层，增强下层称职王法毅力。严格执行要紧行政决策法定圭表，鼓动照章科学民主决策。加强对行政处罚、行政强制事项的起源治理，全面扩充行政王法“三项轨制”和行政柔性王法轨制，严格范例平允精良王法才气和水平。
（二）加强法治社会建设
深化司法体制轮廓配套改革，处理好王法司法供罗致需求、质地与效率的关系，鼓动司法背负制落实，完善审判权、检讨权入手和监督机制，促进平允司法，提高司法公信力。编制实施“八五”普法经营，加强法治宣布道练，增强全社会特别是各级党政机关以及携带干部尊法学法称职用法不雅念。深远学习宣传宪法、《民法典》等法律限定，确立宪法毅力、谨守宪法原则、发达宪法精神、履行宪法责任。加强地方立法管事，贯彻实施《天水市古树名木保护条例》《天水市城区引洮给水工程设施保护条例》等地方限定。强化全社会的法治想维，增强东谈主民人人对法治的认同感、敬畏感，建立秘籍城乡、浮浅高效、均等普惠的全球法律服务体系。
第五节 完善党和国度监督体系
对峙把党的监督认知于“十四五”经济社会发展全过程，把完善权力入手和监督制约机制看成实施经营的基础性建设，加强对“十四五”经营确定主要政策、要紧任务落实的监督和监察。健全党和国度监督体系，以党内监督为主导，推动各种监督有机意会、相互协调、形成合力。鼓动秩序监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔尾，形成决策科学、执行坚决、监督有劲的权力入手机制。健全东谈主大监督、民主监督、行政监督、司法监督、人人监督、公论监督轨制，阐发审计监督、统计监督职能作用，健全信息交流、陈迹移送、措施配合、后果分享等管事机制，以强有劲的监督，确保党的阶梯方针政策和各项决策部署在我市贯彻落实。
第六节 加强党风廉政建设
严格执行党风廉政建设背负轨制，落实党风廉政建设主体背负、第一背负东谈主职责和“一岗双责”，三战三北抓好党的作风建设，落实中央八项规定额外实施详情精神和省市谋划规定，持续整治“四风”，特别是体式主义官僚主义问题，切实为下层减负。强化政事秩序和组织秩序，严格清廉秩序、人人秩序、管事秩序、生计秩序。深远鼓动反衰落斗争，对峙无禁区、全秘籍、零容忍，一体鼓动不敢腐、不成腐、不想腐，为经济社会高质地发展营造风清气正的精采政事生态。充分运用互联网学习平台，彭胀“互联网+”与廉政老师模式。
第十六章 建立保障机制，确保经营全面到手实施
健全经营实施机制，强化经营分类指导、组织落实、宗旨考核、监督评估等轨制保障，隆起高质地发展方针、各项拘谨性方针落实，确保“十四五”经营各名宗旨任务到手达成。
第一节 落实统还是营体系
建立以总体经营为统领、国土空间经营为基础、专项经营和区域经营为救援的全市统还是营体系，全面剖判落实国度、省、市要紧任务、主要方针、要紧名目。切实阐发经营摘抄策略导向作用，加强各级各种经营与经营摘抄的祛除衔尾，与经营摘抄不一致的，应笔据经营摘抄进行应时调整或修编，形周至市经营“一张蓝图”。
第二节 完善经营实施机制
强化年度计算与经营衔尾。各县区、各部门要按照职责单干，将经营确定的要点任务、要紧名目、主要方针纳入年度计算，明确背负和程度要求，细化管事举措，加强组织实施，确保方针任务到手达成。拘谨性方针和全球服务、生态精良等领域任务，要纳入各县区、各部门宗旨轮廓考核体系。
强化财政金融政策对经营的保障救援。加强财政预算与经营的衔尾协调，财政性资金优先投向经营明确的要点领域和薄弱设施。金融监管部门要积极指点信贷资金、股权融资、债券融资等金融要素，要点赈济经营确定的要紧政策、要紧改革、要紧名目。
强化经营动态调整和校正机制。未经法定圭表，不得简陋调整变更各种经营。经营摘抄确需调整校正，须经市委市政府核定应许后，报市东谈主大常委会审查批准；专项经营相应进行调整校正，报原审批主体批准。
第三节 加强经营评估考核
强化经营实施评估。完善经营监测评估轨制，加强对经营实施情况的分析判断，经营编制部门要组织开展经营实施年度监测分析、中期评估和总结评估，各县区、各部门加强对本级经营、专项经营实施的监测，饱读舞第三方参与评估，强化监测评估结果应用。
强化经营实施监督与考核。充分阐发党统揽全局的核心作用，加强党对经营实施各领域各方面各设施的监督。经营实施自觉接受东谈主大、审计和全社会监督，落实要紧事项申诉轨制，如期将经营实施情况向市东谈主大常委会申诉、向市政协通报。由市政府组织开展中期评估，提交东谈主大常委会审议，经营摘抄实施情况纳入各级携带班子、携带干部考核评价体系。加大对经济管事完成情况的考核考评，按照城市化地区、农居品主产区、生态功能区定位，合理确定考核宗旨方针。
达成“十四五”经营和二〇三五年远景宗旨，责任光荣，任务艰辛，前程光明。全市高下要紧密团结在以习近平同道为核心的党中央周围，在市委市政府的强劲携带下，刚毅信心，攻坚克难，勠力齐心，强硬奋斗，加速建设幸福好意思好新天水，在全面建设社会主义当代化新征途中谱写簇新篇章。
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